洪绂曾委员代表九三学社中央的发言

努力把职业教育建设成就业与成才的康庄大道

当前，我国职业教育工作受到党中央和国务院的高度重视，全国职业教育工作会议的召开和《国务院关于大力发展职业教育的决定》的颁布,必将对我国的职业教育工作起到巨大的推动作用。形势喜人，令人振奋。

建国之初，我国的职业教育曾经历过一个蓬勃发展的时期。九十年代以后，由于“三教”统筹不够，导致职业教育薄弱，重高校轻职教、重理论轻操作的不良倾向普遍存在。同时，由于政策引导不够，职教的社会地位低，职教毕业生的待遇差，导致青年学子纷纷去拥挤高考这个“独木桥”，而放弃了职教这个成才的“康庄大道”。随着我国进入工业化中期并向世界制造业大国迈进，对中、高级技能型人才的需求日益增加，对提高城乡劳动大军整体素质的要求日益迫切，这些对职业教育提出了新的更高要求。目前我国的职业教育现状已经难于满足我国经济社会发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求。对于农村而言，加强职业教育更是农民就业和成才的迫切要求。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学，其中绝大部分是农民。大批农村富余劳动力的转移和社会主义新农村建设都需要通过职业教育提高农村劳动力的整体素质，这是我国广大农民就业和成才的一条重要途径。

到2010年，要达到《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上的目标，任重而道远。为此我们建议从以下几个方面加强职业教育工作：

1、做好规划。要按照国家经济与社会发展“十一五”规划的要求，把职业教育纳入各行业、各部门、各地区的“十一五”规划之中。产业部门先做出发展规划，教育行政部门按照国家规划进行宏观协调。通过制定规划，要使职业教育做到布局合理、结构合理、发展有序、适应市场需求。

2、健全体系。主要是建立正规的初等职业教育，并将其纳入国家的职业教育体系之中，使我国的职业教育形成初、中、高三级的完整体系。建议国家将具备条件的一些中长期培训班纳入初等职业教育体系，对接受过一年以上初等职业教育者发给学历证书，例如目前正在实施的“阳光工程”、绿色证书教育等。使初等职业教育成为正规的学历教育，同时采取措施促进其质量不断提高，使之正规化和长期化。

3、正确投入。“十一五”期间，中央财政将投入100亿元发展职业教育，必须采取措施保证这些资金的正确使用。我们认为，一是要把握好投资方向，不要用来建设华而不实的楼堂馆所，而是重点用于建设“实训基地”，建设一流的厂房和车间、购置先进的机械设备、建设先进的实习农场；二是建立体现职业教育特色的资金使用评估体系，这一评估体系要有别于对高等教育的要求，要注重是否有利于学生和教师动手能力的提高、是否有利于对学生职业能力的培养；三是要采取有效措施，积极引导地方政府加大投入、鼓励社会资金流入到发展职业教育事业中来。

4、培训师资。从事职业教育的教师应当既是老师又是师傅，既要具有理论教学知识又要具有职业教育专业实践技能。目前，这样高素质的教师偏少，骨干教师、专业带头人更是少之又少，所以说师资培训是职业教育发展的一项重要而紧迫的任务。可以引导职校教师到相关企业接受技能培训，使老师成为师傅；也可以请企业的一些合适的工程技术人员到职校兼课，使师傅成为教师。长远之计是建立一批职业教育师范学院，用于培养专门的职业教育人才，建议国家迅速将此事提上议事日程。

5、整合资源。现在各部委下面都有一些职业教育机构，应当加强统筹，使之发挥更大作用。建议加强产业部门和教育行政部门的协调与合作。产业部门根据本领域的情况和发展大局制定方案，教育行政部门从全局的角度进行协调，以加强相关部门的协作与配合，提高现有资源的使用效率。

6、完善政策。要加强各类媒体和宣传工具对职业教育的宣传报道，同时适当提高职教毕业生的工作、生活待遇。通过舆论宣传和政策引导，提高全社会对职业教育的正确认识，在全社会形成尊重职业教育、尊重技能型人才的良好社会风尚。

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