改革开放20多年来，我国农产品对外贸易蓬勃发展，农产品出口规模不断扩大，取得了长足的进步。但应当清楚的看到，与世界农产品出口大国相比，我国又存在明显的差距。据世界贸易组织统计，2000年我国农产品出口额为170亿美元，占世界农产品贸易额的2.9%，仅居世界第9位，既大大逊色于美国、法国、加拿大等传统出口强国，又只相当于国土面积仅4.1万平方公里的欧洲小国荷兰出口额的一半。我国粮食、畜产品、蔬菜、水果、水产品等主要农产品产量已高居世界首位，但其出口量占生产量的比例却微乎其微。蔬菜、水果、猪肉等劳动密集型产品是我国的优势产品，近几年出口大幅度增长，但目前的出口率也仅分别为0.9%、1.2%和3.3%，与农业大国的地位极不相称。我国农产品出口对外贸出口的贡献能力不断减弱，份额急剧下降，已由1988年的20%以上降至2000年的7%左右。
我国农产品出口与发达国家间距离拉大的原因比较复杂，既有国内体制不顺、制度不完善、政策倾斜力度不大等一系列障碍性因素，又有对急剧变化的国际市场把握能力不强等原因，再加上国际市场自去年始动的风起云涌的绿色壁垒，使我国农产品出口面临着严峻的挑战。但同进应当看到，我国作为加入世界贸易组织的首屈一指的农业大国，仍蕴藏着资源、劳动力、对外开放、体制创新、科技进步等方面的巨大潜力。只要我们踏踏实实地做好工作，排除各种障碍，农产品出口仍然大有可为。
中共十六大提出的“统筹城乡经济和社会发展，全面建设小康社会”的宏伟目标十分振奋人心。全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村，关键在于占我国总人口三分之二以上的农村人口收入水平能否大幅度提高。由于农产品出口对于带动农业产业化，促进农业科技进步，加速农业结构调整，特别是增加农民收入均具有不可替代的重要作用。因此，大力发展农产品出口，应成为我国全面建设小康社会的重要战略选择。
为了最大限度地发挥高科技农业、高附加值农业、特色农业、生态农业等四大新型农业体系的效应，全面振兴我国的农产品出口，依据十六大勾画的我国对外贸易翻两番的发展蓝图，很有必要重新审视农产品出口问题，以全新的姿态调整发展思路，积极稳妥地开拓新局面，千方百计地寻求新突破。为此，必须切实采取一些新举措。
第一，要为进一步振兴农产品出口重新定位。要充分认识扩大农产品出口对拉动农民收入，促进科技进步，加快我国农业现代化进程的巨大作用。要象重视机电产品一样重视农产品出口。鉴于机电产品仅涵盖千百家企业，而农产品出口却直接影响亿万农户，因此很有必要重新研究制定扩大农产品出口的目标及对策，并将其作为新阶段农业和农村工业的一项战略性措施。国家应在资金、技术、服务等方面推行一系列倾斜政策，尤其要着重扶持中西部地区的农产品出口，力求尽早将农产品业培育成重要的出口行业。
第二，要对国际农产品市场进行全方位的追踪研究。不仅要密切关注国际市场的变化，还要加强对相关国家（地区）农产品供求态势、竞争力水平、消费者心理走势等多种因素持调查研究，逐步提高把握国际市场的能力。要在加大蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口的同时，扩大畜产品和加工食品的出口规模，充分挖掘劳动密集型产品的竞争潜力。要不断开发和培育新的市场，并根据国际市场需求日趋多元化的趋势，适时调整出口结构和品种。
第三，要强化对境外技术壁垒对策研究力度。在充实和完善我国农产品技术标准，产品质量认证、评价体系制度及大力提高我国农产品总体安全水平的同时，要对境外尤其是发达国家的绿色技术壁垒走势进行追踪研究，并制定相应对策，变被动为主动，变防守为出击。
第四，要尽快全面提高出口基地的总体水平。国家应从强化财力、物力、人力等方面入手，尽快扭转部分出口基地观念滞后、基础设施老化及缺乏活力的现状，使其真正成为优质农产品规模化及规格化生产的园区。要以与时俱进的精神，紧紧抓住国内外农业高科技发展的大好机遇，对现有基地进行全面的技术改造，使之适应新世纪的要求，真正成为农产品出口的源泉。
第五，要坚定不移地发挥行业组织的龙头作用。依赖行业组织促进农产品出口，并使其成为拉动出口的龙头，是美国等一些农产品出口强国的基本经验。国家应制定切实政策培训行业组织，并充分发挥行业组织在企业与政府间的桥梁与纽带作用，增强其对外交涉能力，并力求形成企业依托行业组织，行业组织服务企业，企业连基地，基地连农户的一条龙运行体系。
第六，要竭尽全力为农产品加工及出口企业创造良好的经营环境。目前，我国许多农产品加工出口企业面临着前所未有的严峻挑战。为增强企业竞争力，除企业自身不断提高素质外，国家还应从宏观层面重新调整农产品加工出口企业的相关政策，切实为企业创造良好的经营环境，尤其要优先解决资金短缺问题。当务之急是减少出口企业的税费负担，适当提高退税率，降低农产品加工税负，减免出口检验检疫等费用。鉴于农产品出口的自然、市场、政治及技术等四大风险均呈加大之势，政府应借鉴国外经验，尽快建立“农产品出口风险基金制度”，并将其纳入国家政策性扶持范围。
第七，要不断宣传自己，加快“走出去”的步伐。在国际农产品市场竞争日趋激化的今天，要想让我国农产品大规模登上世界舞台，必须加大宣传力度。不仅要宣传我国农林水产业及农产品加工业所取得的丰硕成果，还要宣传我国特有的丰富多彩的农业资源以及相关名特优稀产品。要不断提高品牌意识，下大气力创名牌，提高国外对我国农产品的认知程度。要加大农产品生产、加工等领域的外资及技术的引进力度。伴随我国对外开放程度的不断提高，不仅产品要走向世界，制造产品的人员及技术也要走出去，使产品贸易与劳务贸易、国内生产出口与国外生产就地销售有机地结合起来。
第八，要尽快建立促进农产品国际贸易的沟通和协调机制。农产品国际贸易是一项极其复杂而又涉及多部门、多领导的系统工程。现阶段我国部门分割、相互掣肘、调控协调乏力等弊端，已成为制约农产品贸易大发展的重要因素。解决此类问题，最终将通过管理体制改革，建立象国外发达国家由一个政府部门统管的机构。在统一调控协调机制尚未确立之前，做为过渡手段，可考虑在中央政府内设置由外贸及农业部门牵头，由相关部门参加的促进农产品国际贸易联席会议或领导小组，定期分析研究国际市场走势，制定相应对策，及时解决问题。
自现在至2020年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是我国农业将发生重大变革的时期。我们应当紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期，使我国农产品出口锦上添花，更上一层楼，从而使我国农产品出口跃入世界强国之列。
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