建议成立“新农村建设银行”

九三学社部分成员说，建设社会主义新农村财力支撑十分重要。据报道，“十五”期间，中央财政用于“三农”的支出达11300多亿元，“十一五”期间，中央和地方财政将筹集数千亿元，主要投向农村基础设施建设和社会事业。但如何用好这些钱，使钱用到真正需要的地方，让农民得到真正的实惠，目前还没有一个符合社会主义市场经济规律的体制和机构加以保证，以目前的财政体制以及使用方式和农村的政权组织现状，如何有效地使用中央的财政支付转移，值得我们认真思考。今年中央政府将拿出3397亿元作为“三农”专款。8亿农民人均只有424元。实际上，农民对这笔钱是看不到也摸不着，连24元都拿不到。例如投向农村基础设施建设和农村社会事业的钱，从部委到省、县、乡，要拿走一大笔；搞退耕还林，林业部门也要拿走一块儿；如果再有一些地方将资金不用于建设，而是去建豆腐渣工程，搞贪污腐败，农民最后连一分钱都拿不到！

许多人觉得我国对农村的投入不够，其中比较突出的一点就是资金使用比较分散。建设新农村，首先要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构,同时改变目前财政支农投入渠道多、资金分散、使用效率低的现状。在新农村建设中，政府的资金要起主导作用，要引导社会资金向农村流动。现在各种投资领域内的社会资金数量非常巨大，但就是不愿意转到农村去，需要政府引导。现在各种金融机构贷款余额中，贷给农户和农村企业的只占10%左右，贷款难成了农村发展的瓶颈，引导社会资金流向农村，已迫在眉睫。国家的财政投入毕竟有限，新农村建设需要从多种渠道向社会筹集资金，形成政府主导、多元投入的局面。而政府加强引导作用，引导信贷资金投向农村，最有效的手段就是建立一个政策性的建设银行。

为此，建议成立“新农村建设银行”，以促进有效使用中央的财政支付转移，同时，通过市场化运作，向其它的商业银行发行金融债券、设立各种专项贷款等，投向农业和农村，以调动全社会的资金流向农村，支持新农村建设。