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全国政协常委、九三学社中央常委刘政奎，沈阳农业大学土地与环境学院教授梁成华说，中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调，要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。这一要求对于提高我国粮食的综合生产能力具有十分重要的意义。目前，我国总体上有18.3亿亩耕地面积，其中，只有15.6亿亩到16亿亩用于粮食生产。近十年来耕地被占用的面积较大，从1996年的19.5亿亩减少到2005年的18.3亿亩。按目前耕地被占用的趋势分析，到2020年，中国耕地缺口将达到１亿亩以上。在耕地不断减少，人口不断增加的形势下，以现有耕地面积保证本世纪国家粮食安全难度相当大。
解决我国粮食安全的途径主要依靠加强耕地保护，培育高产作物品种，提高单位面积产量。然而，任何品种的高产和稳产都是要靠肥沃的耕地作为保证的。因此，以提高耕地质量为中心的沃土工程对全面提高我国粮食综合生产能力，确保粮食安全意义重大。
目前，我国耕地存在的突出问题主要表现在如下几方面：
一是用养失调，土壤肥力明显下降，表现为水土流失，土地沙化、次生盐渍化等。
二是高产稳产农田面积少，中低产田面积所占比例大，单位面积产量低。
三是长期不重视科学施肥，有机肥施用量逐年降低，肥料施用比例严重失调，化肥投入效益明显下降。
四是土壤污染面广，个别地区污染较重，农产品安全得不到保证。
五是以排灌设施为主的农田基础设施不完善，抗拒自然灾害能力弱。
上述问题的存在，不但造成了我国耕地质量和农产品质量下降，农业生产成本上升，而且还限制了农业生产的持续发展，对国家粮食安全构成威胁。
沃土工程是通过实施耕地培肥措施和农田配套基础设施建设，提升耕地质量和生产力，实现持续高产稳产能力的一项工程。该向工程在全国已实施近5年时间，取得了一定成绩，但是力度不够，各地的发展也不平衡，多数地区沃土工程没有与当地的生态建设和农田基本建设结合，成效有限。为使沃土工程在地力建设和提高粮食综合生产能力上起到更大作用，特提出如下建议：
1.应该以增施有机肥和土壤改良及测土配方施肥为中心，并结合基本农田建设，通过广泛实施以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件和生态环境，稳步提高了土地质量。
2.恢复和健全全国肥料定位试验网络体系，为农民提供科学的测土施肥参数，避免将测土施肥工作流于形式。
3.整顿专用肥市场，强化技术服务，推广BB肥，打击假冒专用肥，降低肥料投入成本。
4.推进农田标准化建设，建立健全耕地质量评价体系，实施耕地土壤肥力和土壤环境质量评估制度。
5.建立农田施肥与土壤改良档案，在耕地承包过程中实施耕地质量目标责任制和耕地质量补偿制度。使那些在土地承包期内重视土地“用养结合”，在地力建设上取得成效的个人和单位得到奖励，而只重视土地使用，忽视土壤培肥和农田基本建设的个人和单位得到惩罚。恢复和弘扬中华民族在农业耕种上重视地力建设的传统，推广先进的土壤培肥和土壤改良技术，确保我国粮食综合生产能力逐年提高。
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