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全国政协常委、九三学社中央常委卢光?L就依靠科技自主创新，切实推动县域经济发展提出以下三点建议：
一、建立和完善科技自主创新的长效机制
（一）要建立和完善多层次的科技创新机制。重点是加快科技创新发展模式由政府主导型向企业和市场主导型转变，全面提升科技创新能力。一是建立以企业为主体的技术创新体系。大力扶持发展民营科研机构和民营科技企业；二是建立以高等院校和科研单位为主体的科学研究体系。关键是要加强资源整合，提高“产学研”结合水平，使科学研究更好地适应企业、市场和经济发展的要求；三是建立以中介组织为主体的科技服务体系，按照政府引导、市场运作、布局合理、结构优化的原则，切实搞好各级生产力促进中心的规划建设，为科技创新提供良好的平台和载体；四是要进一步扩大科技领域的对外开放，坚持请进来与走出去相结合，开展多渠道、宽领域、高层次的国内外科技交流与合作，积极引进和吸收发达国家的先进技术成果，为增强自主创新能力创造更加有利的条件。
（二）要建立和完善多元化的科技投入机制。要切实加大对科技的投入力度，建立稳定的科技投入增长机制。同时，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进科技要素和其他社会生产要素的有机结合，要改革科技投入体制，努力拓宽融资渠道，建立政府财政资金投入为引导，企业投入为主体，金融机构贷款为补充、社会各界积极参与的多渠道、多层次、多形式的社会多元化投入的科技投融资机制。一是发挥好财政投入的引导作用。各级财政要确保科技投入的稳定增长，支持科技事业的发展。政府的科技投入，主要用于扶持有自主知识产权、产业关联度大、附加值和市场份额高的重要技改项目和科技创新平台建设，引导带动更多的社会资金投入科技发展。二是发挥好企业投入的主体作用。要认真落实好企业技术研发费用税前列支等有关优惠政策，逐步形成投入—创新—发展、再投入—再创新—再发展的良性循环。三是发挥好市场的资源配置作用。要充分运用市场机制，有效调动全社会科技投入的积极性，引导更多的社会资金投入科技创新。
（三）要建立和完善多形式的人才激励机制。一、要加快建立完善符合各类人才特点、与人才贡献相适应的激励机制，充分发挥他们在科技进步和科技创新中的主力军作用。二、在人才培养方面，要联系实际，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研和工程项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才。要重视培养和使用具有成长潜力的创新人才，拥有核心技术和产品的人才，特别是要注重对领军式科技帅才的培养；三、在人才引进方面，要根据市场需求，进一步采取灵活多样的吸引人才政策措施，吸引国内外科技人才到基层县市创业，集聚一批在国内具有领先水平的知名专家、学者，为跨越式发展提供可靠的人才支撑；四、在人才服务方面，对科技工作者，要真正做到政治上关心、工作上关照、生活上关怀，要充分体现政治荣誉和经济利益的双重激励作用；五、要进一步完善人才市场机制，建设好人才市场体系，为人才的引进搭建多种形式的交流平台，努力营造人尽其才、人才辈出的创新环境。
二、科技自主创新要围绕加快县域经济发展抓住关键环节
（一）要加强原始性创新，加快高新技术产业化。要紧紧围绕本地经济发展需要加强原始性创新，尽快把高新技术产业做大做强。核心技术不能买，因此，加快科技创新要做好两方面工作：一是大力营造良好的创新文化环境。鼓励社会各届大兴发明创造之风，要把发现和培养创新型人才作为基础研究的核心任务，以获得更多的科学创造和技术发明；二是要根据本地区经济发展的总体布局，选择一些有影响、有牵动作用的重点领域和行业进行科技自主创新和突破。要选定一些有可能取得率先突破的高新技术领域，集中必要的人力、物力、财力开展联合攻关，努力开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的技术和产品，加速高新技术产业的发展。
（二）要加强集成创新，加快传统产业高新化。一、要进一步加强与国内高校、科研院所的合作，巩固和促进与国内高等院校和科研单位的长期科技合作关系，大力加强与发达地区的科技合作、创新合作机制，拓宽合作渠道，借用外力有机融合各种相关技术形成自己具有市场竞争力的产品和产业；二、要积极引导各行业、产业开展国内外科技合作与交流，不断扩大合作领域，鼓励企业积极参与和支持科技合作项目，争取更多的高新技术成果实现产业化；三、要坚持创新和引进相结合，加强重要行业、重点领域关键技术的研究开发和推广应用，着力培育一批骨干企业和名牌产品；四、要运用现代生物技术、信息技术等改造传统农业，加强农产品标准技术攻关，延长农业产业链，提高农产品附加值和市场竞争力，推动基层县市农业产业化向更高层次迈进。
（三）要加强引进消化吸收和再创新，加快国民经济信息化。一、要坚持政府推动、市场引导、企业化运作的原则，加强现代信息基础设施建设，构建安全、迅速、便捷的现代信息网络，为全面推进信息化，引进消化吸收和再创新奠定基础；二、要把积极利用外资与引进先进技术和关键设备结合起来。同时，充分进行消化吸收和再创新，依靠自身的创造逐步解决所面临的核心技术问题。要以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，提高引进技术中专有技术、技术咨询、技术服务等软技术的比例，促进产业升级和技术创新；四、要注重引进国内外大企业的研发机构，鼓励和吸引跨国公司在省内设立研发中心，推进在核心技术领域的深层次合作。对重要技术设备、仪器和装备的生产，采取与国外大公司合资合作等方式，尽快学习掌握一批具有国际竞争力的重点先进技术，提升主导产业和优势产业的竞争力。
三、科技自主创新推动县域经济发展需要良好的组织保障
（一）要着力营造科技发展的良好环境。一、努力营造良好的政策环境。要根据本地区经济社会发展的实际需要，及时调整和完善科技发展的相关政策，要依法落实对科技自主创新活动的税收、土地等优惠政策，进一步加大对科技型企业的扶持力度；二、努力营造良好的法制环境。加强科技法制宣传，加大科技执法力度，做好知识产权保护工作，推动科技工作走上法制化、规范化轨道；三、努力营造良好的舆论环境。要把所取得的经济、社会和生态效益作为科技奖励的重要指标，推动科技成果向现实生产力转化。大力加强科技创新文化建设，培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。
（二）要严格落实科技工作目标责任制。要把科技工作纳入党委、政府的重要议事日程，继续实施党政领导科技进步目标责任制，并实行严格考核。坚持把科技创新摆在基础性、先导性、全局性的重要战略位置来抓，加大科技创新在考核指标中的分值比例。要强化一把手抓第一生产力的意识，党政“一把手”要切实担负起抓第一生产力的责任，认真落实科技工作目标责任制，并把考核成绩列为党政干部考核提拨的重要依据。
（三）要强化科技管理部门的职能。一、强化综合管理协调职能。通过深化改革，给予科技主管部门更多的职能，来加强科技自主创新，调动科技部门的积极性。科技主管部门要统筹规划、组织协调各方面的科技力量，共同做好科技自主创新工作；二、强化参谋助手职能。要充分利用科技系统的信息、技术和人才等优势，针对本地区经济社会发展中的热点、难点和长远发展的战略问题，为地方党委政府提供咨询建议，起到“参谋部”、“咨询部”的作用；三、强化公共服务职能。要做好项目、技术、人才引进工作，加强科学普及和技术培训等公共科技服务；四、强化科技创新示范职能。要加强制造业信息化示范基地、生产基地等特色基地建设，发挥龙头企业、示范基地的带动辐射作用。
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