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长期以来，农贸市场在我国“菜篮子工程”中承担着零售环节流通的任务，但是随着城市建设的升级和人民生活水平的提高，农贸市场的弊端日益显现出来，一是大部分农贸市场建筑结构差，档次低，成了脏乱差的死角；二是农贸市场的经营属于传统的一家一户分散方式，经营的大部分商品原始、粗放，档次低、质量差；三是农贸市场摊位多，经营者多，进货渠道广而杂，难以规范化管理，成为推进食品放心工程的严重瓶颈。从国际和国内一些地区发展经验看，通过将传统农贸市场改造为生鲜农副产品连锁超市,即“农改超”，是农产品流通业发展的必由之路。农贸市场超市化具有如下优点：
一、极大改善农产品经营场所的设施条件，为广大消费者提供良好的消费环境和诚信服务，提升城市建设和市容市貌水平；
二、由于连锁超市销售渠道运作规范，生鲜食物的新鲜、质量有了保证，顾客消费风险的问题可以得到相当程度的保障；
三、“农改超”后采取的是统一采购、统一配货、统一定价的连锁超市经营方式，最大限度地减少了传统批发中间的多环节，农产品流通成本大大降低，从而使消费者得到更大的实惠；
四、从更深层次看，“农改超”是农产品销售进入品牌竞争阶段的标志和必然反映。目前我国许多地区农产品生产进入了一个相对过剩的时期，解决农产品“卖难”的根本办法是实现农业生产从粗放型向集约型转变，提高农产品的内在品质，创立农产品品牌，引导农业产业化发展。
综上所述，我国应尽快实施“农改超”工程，建议：
一、政府应在推进“农改超”中发挥主导作用。在支持流通企业参与“农改超”工程时，政府指定和重点支持有实力的民族流通企业是取得较好效果的关键。
二、“农改超”是惠及千家万户的民心工程，政府应从税收政策上给予支持。政府对“农改超”生鲜商品的税收方式可采用与原农贸市场相同的“定额”，在保证政府税收的基础上，使改造后的生鲜超市处于平等的市场竞争环境中。
三、“农改超”工程带有较强的公益性，政府应在商业结构调整资金、建设用地、配送车辆通行等方面对经营生鲜超市的流通企业给予明确的支持。
定程度上影响了海水淡化产业的发展速度。
商务部的答复
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