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马大龙:继承传统 求真务实 切实履职
发布日期:2009-08-28 来源:九三学社中央办公厅
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2007年6月16日,九三学社北京市第十一次代表大会选举产生了新一届九三学社北京市委员会,顺利地完成了组织交接,为建设适应新形势新阶段要求的参政党、认真履行参政党职能,打下了良好的组织基础。本届委员会的69名委员中,有34名新委员;27名常委中,有10名新委员;9名领导班子成员中,有5名是新成员。多数人是第一次走上领导岗位,如何带领6000多名北京的九三学社社员,开创社市委工作的新局面,对于我们是一次新的挑战和考验。

领导班子认为,社市委的工作应以政治交接为主线,从思想建设、组织建设、制度建设和作风建设入手,努力建设高素质的参政党。

一、坚定正确的政治方向是参政党建设的核心

民主党派要坚定正确的政治方向,就是要通过继承和发扬民主党派老一辈长期以来形成的与中国共产党团结合作的政治信念、优良传统和崇高风范,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,不断巩固多党合作的政治基础。认真搞好“开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动”(以下称“政治交接学习教育活动”)。社北京市委成立了政治交接学习教育活动”领导小组,制定活动方案,认真组织落实,将“政治交接学习教育活动”融入并带动社的各项工作。

1、多层面深入调研

一是主委会深入区级和基层组织调研,编纂调研报告、完善工作制度、制定整改方案、出台五年规划。

2007年7月16日,第二次主委会议决定,由主委会议成员及社市委机关各职能部室负责人组成调研组,于8月份深入19个区级和基层组织进行调研。

调研中,共有180余名各级组织的干部出席了调研座谈会,69人在会上踊跃发言,实事求是地介绍了各自情况,反映了存在的问题并提出了许多中肯的意见和建议。

调研组认真整理调研记录,在主委会的指导下,就目前现状、存在问题、分析原因、提出建议几个方面,撰写调研报告。主委会几次开会分析报告中反映的问题,在继承第十届主委会优良传统的基础上,完善了社市委工作制度,研究制定了整改方案,组织制定《九三学社北京市第十一届委员会五年工作规划》。

二是开展基层组织调研

2007年底的调研发现,九三学社北京市的187个支社,全年共组织活动1064次,其中年活动6次以上的支社占支社总数的43.3%, 3次的支社占41.7%,2次以下的支社占4.3%,无活动的支社5个 2.7%。比较乐观的是总计年活动3次以上的支社占支社总数的85%,其中政治学习活动在基层组织活动中占44%。与2006年同期相比,年活动次数在6次以的支社只有33%左右,高出10个百分点。

三是探索思想理论调研

社市委2007年的参政党理论研究工作紧紧围绕“政治交接学习教育活动”的目的、意义和对象,与九三学社中央和中共北京市委统战部思想调研工作密切结合,以新当选的社市委委员和区级组织干部为样本进行问卷调查。通过对骨干队伍的思想调研,确定了在“政治交接学习教育”活动中对干部队伍的政治学习要求和内容,对“政治交接学习教育”活动的开展起到推动作用。同时,完成了“新一代民主党派干部思想状况调查”和“参政党自身建设中的制度建设研究”两篇论文,其中“新一代民主党派干部思想状况调查”对基层组织的政治学习和思想建设工作,起到了指导作用。

2、加强领导干部队伍建设

第一、提高主委会、常委会政治把握能力

主委会首先要深刻领会政治交接学习教育活动的内涵,继承发扬老一辈优良传统,加强自身建设,才能带领广大社员坚定走中国特色社会主义道路。

坚持中心学习组学习制度。坚持每季度一次政治学习,按照学习计划、轮流主讲,带头认真学习中共中央两个5号文件,学习《中国的政党制度》白皮书,学习中共十七大、九三学社九大精神,增强对我国政治制度和政党制度的认识,为巩固和发展中国共产党领导的多党合作事业,搞好政治交接奠定坚实的思想基础。

定期召开主题常委会。每年两次主题常委会,主要内容一是学习、二是研究社市委的主要工作。几次议题分别为:社市委重点调研课题的研究、参政议政工作机制的讨论、后备干部队伍建设工作的研究等。进一步提高常委会的领导能力和决策水平。

第二、改进市委会工作作风

社市委以求真务实的精神,改进工作作风,显示出三个特点:一是切实贯彻民主集中制,严格执行社内情况通报制度和会议制度,大事要事会议通报,重要决策会议审议;二是逐步形成简捷高效的会风,在主委会议、常委会议会前广泛征求意见,倡导会议中充分发表不同见解,及时在会议后反馈落实情况,提高了会议的质量和实效;三是充分发扬民主,在主委会议和常委会议上畅所欲言,营造宽松和谐、民主团结、求真务实的氛围。部分会议议题,如“九三学社北京市委员会关于信息工作的规定”、“九三学社北京市委员会各级组织的工作办法”等,提交讨论时都曾作出了重大修改,乃至多次讨论才得以审议通过,会议程序更加严谨,会议决策更加科学,促进民主、加强团结,提高了整体领导水平。

3、抓好各级干部队伍建设

社市委干部队伍由社务干部(市委、区级、基层组织干部),专业干部(各专门委员会、工作委员会及理论研究会)及社员中的各级人大代表、政协委员、政府特约工作人员三部分组成,约1600余人。他们是社市委工作的骨干,是完成社市委各项工作的主力军,其综合素质直接影响着社市委工作质量。

一是注重干部学习。社市委于2007年8月至2009年6月期间,通过举办各类学习班、研讨班加强各类干部队伍的学习。如新一届市委委员学习班,专门委员会委员学习班,工作委员会委员学习班, 市政协委员、人大代表、特约人员学习班,宣传干部学习班、组织工作研讨会等。有近800人次通过对中共十七大精神、九三学社九大精神、《中国政党制度》白皮书、《九三学社章程》等文件的学习,增强对政治交接重要意义的深刻认识及对各项社务工作的认识。

二是培训工作中心下移。社市委共有近两百个支社,支委以上干部八百余人,这是社务工作的重要力量,同时基层组织建设的关键在于这支队伍的素质和水平,所以要培训工作中心下移,加强基层干部队伍的学习和培养。决定在本届委员会任期五年中,通过组织多次基层干部学习班、扩大培训资源的开发和使用,即安排和推荐基层干部参加多种学习班和培训班,争取培训覆盖面达到全部支社的90%,基层干部培训率达到80%。

三是后备干部队伍建设工作制度化

建立了《九三学社北京市委后备干部队伍工作办法》,召开了主题常委会、二级组织研讨会、实施了后备干部队伍人才库动态管理。组织成员参加中共北京市委组织的局级干部竞聘,2006、2008年共有四名干部竞聘成功;担任医院、大学领导职务,担任副区长、区级人大副主任、政协副主席数量近两年明显上升。

通过“政治交接学习教育活动”使我们认识到,政治交接是在内容上呈多样性,时间上具持续性,理论上逐渐发展的动态过程,是在民主党派的政治活动中不断被推进的过程,是参政党建设的永恒主题。

二、制度、机制建设是参政党建设的保障

社市委对已有的各项制度进行了梳理,制定编纂了《九三学社北京市委员会制度汇编》(2008年版)其中包括修订《九三学社北京市委员会会议制度》等6项、制定《九三学社北京市委员会主委会、常委会学习制度》等9项。社市委在制度化、规范化、程序化上有了进一步的提高,根据形势的变化和工作需要,今后将会有新的制度不断补充进汇编之中。

在社市委制度中,一项新的制度是针对社市委委员的。过去社市委委员只参加每年1—2次的全委会,对于兼职的委员来说,了解社市委工作有限,发挥作用有限。为改变这种状况,社市委制定了《九三学社北京市委关于履行职责的暂行规定》、建立了市委委员履职档案,对市委委员提出了包括参加相关会议、联系基层、参加调研和撰写信息等要求,每年全委会上进行通报。为了使市委委员获得更多的学习机会和内容,社市委统筹安排学习,积极组织委员参加各种学习班,如社中央举办的九三讲堂、市政协学委会举办的委员学习会、统战部举办的报告会。对督促委员加强政治学习、提高政治责任感起到很好的督促和约束作用。

三、、认认真真履行职能、踏踏实实积累经验

1、探索机制创新

两年多来,社市委着重在工作机制创新上进行了五个方面的探索:

一是加强高层协商准备工作的长效机制建设,促进参与高层政治协商准备工作的常态化。社市委厘清了社内不同领域的咨询系统,建立专家研究咨询队伍,成立了高层协商准备工作专家顾问组,将专家长期研究的问题、社员在各方面的意见和建议,及专委会调研成果等方面资料整合成为参与高层协商的资料储备,夯实准备工作基础。

二是加强主委会、常委会对重点调研课题的领导。改变传统的调研和组织方式,动员各参政议政专委会及社内外专家的积极参与,对调研工作分层把关,使其成为市委调研工作的中心任务。

三是建立调研课题申报、中期评估和报告集中论证机制,使调研选题工作更加严谨,工作程序得到进一步完善。建立规范化程序,使各专委会的调研课题做到年初定计划、年中查进度、年末有论证,进而提高调研工作质量和效率。

四是建立议政会制度。从2009年起,在原来宣传部牵头的议政日活动基础上,改为由参政议政部与宣传部共同组织的议政会。每月一次、围绕经济社会发展的热点问题选一个题、组织相关领域成员参加、会后归纳成文。逐步实现议政会成为民主党派成员有序政治参与的平台、成为高层协商准备工作的组成部分、成为信息的重要渠道、成为调研报告的组成元素。

五是逐步完善社市委和区级组织调研工作的互动机制。参与和支持区级组织和部分市属支社的调研工作,整合社内人力资源,推动市区两级组织调研互动工作向深入发展。

2、总结工作经验

通过探索与实践,社市委近年来的参政议政和社会服务工作有了新的进步。表现在以下几个方面。

1.参与高层协商准备工作长效机制的探索,初见成效。几年来,社市委就建设具有首都特色的自主创新体系、新农村建设中要大力推进科技特派员制度、继续加强北京市公共卫生体系建设、流动人口分布的调控等的建议,得到市委市政府领导的高度重视。又如,社市委在议政会上提出了加强农村人才建设的建议,会后不久,中共北京市农委主动与社市委面谈沟通,听取意见,认真落实了建议内容。

2.调研工作多头并举。一是逐步加深对重点调研课题的认识与实践,做到重点突出,兼顾全面。以2008年为例,主委会有4位成员领导并参与了重点课题的调研工作,组织成立了由20多位专家组成的大课题组,制定了周密的调研计划,先后走访了委办局和郊区县。邀请社内外专家共同反复研讨、论证,完成了以“高度重视水资源问题促进首都可持续发展”为主报告,以“关于全面提高北京市水资源管理水平的建议”等5个子课题的调研成果。二是两年来,社市委的9个专委会都工作有计划、调研有步骤、研讨有重点、撰笔有提纲、报告有思路。工作逐步走向规范、干部队伍趋于成熟。

3.充分发挥直通车的优势。2009年上半年,递交3份检验专报,得到中共北京市委市领导的批示,“关于加快三农发展 促进北京城乡一体化进程的建议”,“高度重视水资源问题,促进首都可持续发展”的建议, “关于完善北京涉农金融业务激励机制的政策建议”。

4.市区级两级组织调研互动争取双赢。一方面,2008年为在石景山区召开的第二届首都西南区域经济发展论坛的调研,提交了调研报告2篇;2009年初社市委所辖10个区委或区工委从调研报告中提炼出具有较高质量的党派提案24篇,在区政协会议上的大会发言9篇。另一方面,区级组织的调研素材,也别充实到市委会的调研报告之中,丰富了调研内容、提高了调研质量。

5.干部队伍建设机制创新。为培养参政议政工作人才,做了4件事。一是完善了专委会管理办法,实行动态管理,不断发现新人、补充人才,2008年共增补了专委会委员22人;二是加强干部培训,举办专委会新委员培训班,着力提高新委员参政党意识和有序政治参与的能力;三是成立了由老领导、老专家和老社员组成的参政议政工作咨询委员会,为社市委的参政议政工作把关。四是对参政议政优秀人才表彰,在今年6月对两年来积极参政议政,建言献策的230余名优秀社员进行了表彰,并通报其所在单位党委。

6.信息工作稳步推进。在完善信息工作管理制度的基础上,编纂了《信息知识问答》,以言简意赅、通俗易懂、好读好记的问答形式撰写成文,受到广大成员的欢迎。社市委于2009年1月至6月30日共收到社员上报的信息734条,向九三学社中央、中共北京市委统战部、市政协等上报507条。据不完全统计,九三学社中央采用33,市政协采用19条,统战部采用21条。其中收集“三保”信息529条,收集H1N1流感信息16条。充分显示出广大社员参与参政议政工作的极大热情。

7.社会服务贴近中心工作。发挥九三学社智力密集的优势,在昌平区建立了一村一博试点,目前已经有八名农学博士分头联系八个村子,协助当地实施科技助农、科普惠农。如:研制板栗激光划口及气体射流冲击烧烤设备;推广板栗蘑栽培技术,推广果醋果酒酿制技术“变废为宝”;推广草莓无土栽培与克服重茬技术;推广有机栽培技术,提高果品品质。为农民增收收入拓展途径,为推进城乡一体化进程作贡献。

两年多来,我们在中共北京市委正确领导下、在市委统战部的指导下,取得了一些成绩、积累了一定经验。面对不断壮大的九三学社北京市组织,面对多党合作新形势的要求以及社员的期望,主委会成员还需进一步提高理论水平和四个能力,加强学习,解放思想,与时俱进,努力完成新时期新阶段参政党建设和履行职能的新任务。