弘扬传统 凝心聚力 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进

——在九三学社第十次全国代表大会上的报告

（2012年11月30日）

韩启德

 

 

各位代表：

现在，我代表九三学社第十二届中央委员会向大会作报告，请予审议。

九三学社第十次全国代表大会，是在全社深入学习贯彻中共十八大精神、奋力开创各项工作新局面的关键时期召开的一次十分重要的会议。本次大会的主要任务是：深入学习中共十八大精神，回顾社九大以来的工作，总结经验、分析形势、思考不足、探索对策，谋划与部署今后五年的工作，修改社章，选举新一届社中央领导机构，动员全社各级组织和广大社员，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会、不断开创我社各项工作新局面而奋斗。

一、 过去五年的主要工作和基本经验

过去的五年，是全国各族人民在中国共产党的正确领导下，各项事业取得重大成就的五年，是统一战线和多党合作事业快速、健康、和谐发展的五年，也是九三学社事业取得长足进步和突出成绩的五年。

（一）参政议政和民主监督取得新成就。五年来，我社深入学习贯彻科学发展观，围绕经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，积极建言献策。

一是高层政治协商建言议政质量显著提高。社中央主要领导参加中共中央、国务院就《政府工作报告》、经济形势分析和经济工作、“十二五”规划、文化体制改革等举行的高层政治协商活动，分别围绕推进政治体制和行政体制改革、深化科技管理体制改革、进一步提高自主创新能力、推动战略性新兴产业发展、促进医疗体制改革、推动城镇化健康发展、切实解决分配不公和贫富差距过大、加强党风廉政建设、细化“十二五”规划实施方案、深化国有企业改革、着力改善中小企业发展环境、应对结构性就业难题、稳健调控房地产市场、推进人民币国际化以及促进文化产业发展等问题发言，提出具有操作性的建议，受到中共中央、国务院的高度重视。

二是在政协中的作用充分发挥。在全国政协大会上共提交大会发言70篇、社中央提案193件、政协九三学社界别提案136件，政协常委会发言20篇。其中,《关于在新农村建设中加强环境保护与生态建设》、《关于推动我国经济社会低碳发展》以及《关于发展服务外包业，促进我国资源枯竭型城市转变经济发展方式》等60件提案，或入选全国政协《重要提案摘报》，或入选提案办理协商会，成为全国政协重要提案；《关于加强我国农田水利基础设施建设，保障粮食生产安全》、《关于改变高等教育行政化趋向》以及《关于发展绿色建筑，推动建筑节能》等11件提案被评选为十一届全国政协优秀提案，在各民主党派中名列前茅；《深化改革，提高自主创新能力》、《改变行政化趋向，推动高等教育健康发展》、《着力克服制度缺陷，推进股市健康发展》以及《着力加强制度建设，努力遏制公款吃喝》等9篇政协大会口头发言引起很大社会反响。

三是民主监督工作有所作为。社中央高度重视履行民主监督职能，并在实践中把民主监督寓于履行职能的各项工作中，通过高层政治协商、“直通车”建议、政协发言和提案以及反映社情民意的信息工作等方式，积极发挥民主监督作用。除了前面提及的方面，还提出了《关于深化预算监督机制改革，进一步强化人大监督力度》、《关于尽快建立环境公益诉讼制度》等提案和建议，得到有关部门高度重视；多次就《教育中长期发展规划纲要》的修改完善向有关部门提出意见，并以政协大会发言和提案等方式，为推动做好规划实施工作积极努力。应邀出席最高人民法院、最高人民检察院、中央统战部召开的座谈会和情况通报会，就有关方面的突出问题提出建议，发挥了民主监督作用。全社上下广开言路、完善载体，不断丰富监督形式，拓宽监督范围，细化监督程序，推动有关方面将特约监督员等监督方式规范化、制度化；我社担任各级特约监督员、监察员、检察员、审计员和教育督查员的社员，以高度的政治责任感，认真参加执法监督检查、行风政风评议，在加强廉政建设，推进依法行政中发挥了积极作用。

四是调查研究广泛深入，工作机制不断完善。我社就经济结构调整、经济社会绿色发展、低碳技术、城乡统筹发展、生态建设和环境保护以及区域协调发展等问题深入调查研究，并提出切实可行的建议，产生了良好的政治影响和社会效应。如提出《将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展重大战略的建议》，其中不少具体意见被中共中央采纳，相关提案被全国政协十一届三次会议列为大会一号提案，引起社会广泛关注；提出《关于全面发展绿色建筑的建议》，直接促进国家绿色建筑行动计划的出台和实施；在跟踪调研基础上持续推动三江源生态保护与建设，促进国家再次加大对三江源保护区的投资力度；就做好南水北调中线水源保护工作，建立国家生态保护综合改革试验区提出建议，得到中共中央领导的高度重视，并被纳入相关规划；对玉树灾后重建和生态恢复工作积极建言献策，发挥了良好的作用；连续四年围绕“统筹城乡经济社会发展”这一党和国家的中心任务开展调研，相关建议得到中共中央领导的高度重视，并被采纳；通过实地调研就辽宁沿海经济带、海峡西岸、河西走廊、滇桂黔石漠化贫困片区等地的实际情况，提出促进区域经济社会发展的对策建议，推动相关发展规划出台。建立和实行参政议政课题合作研究机制，完善与政府有关部门协作机制，健全专家论证和咨询制度；加强与社各省级组织以及国务院和地方有关部门的联合调研，如与社四川省委以及国家发改委、科技部、环保部和农业部等联合开展川西北地区生态保护调研，与社河南省委以及国家发改委、国土资源部、住建部和社科院等联合开展统筹城乡发展与新型农村社区建设调研等，形成的报告建议通过不同方式产生了显著成效。社中央各专门委员会多次组织并参与调研课题，充分发挥专业专长，为推动参政议政工作创新作了有益探索。

五是反映社情民意的信息工作效果良好。社中央从近万份的来稿中采编形成《九三信息》、《九三信息专报》，向全国政协、中央统战部等部门报送了2600多篇有情况、有分析、有建议、质量较高的社情民意信息，近430篇被全国政协采用，连续多年被全国政协评为信息工作先进单位。其中，《建议将辽宁沿海经济带开发建设纳入国家总体发展战略》、《关于用科学发展观统领医改，避免过度政绩化》、《政府在经济萧条时要注意处理好眼前利益和长远利益之间的关系》、《关于调整与优化政协界别设置的3点建议》以及《汲取美金融人才莫失良机》等45篇信息得到中共中央和国家领导人的批示，对有关工作起到了促进作用。

六是论坛活动取得实效。五年来，举办了五届“九三论坛”，涉及“新农村建设”、“城乡统筹与城镇化”以及“产业转型升级”等主题，汇集了各地各方专家学者的真知灼见，拓展了参政议政的渠道和领域，提高了建言献策的质量。主办或与相关单位联合举办“低碳经济与绿色建筑产业发展高峰论坛”、两次“医疗设备自主创新发展研讨会”、“南水北调中线水源区生态建设论坛”、“三江源生态保护与平衡发展暨玉树灾后生态重建实践论坛”、“第二届创业资本论坛”等，扩大了我社的影响。

七是地方参政议政工作成绩斐然。地方各级组织和广大社员围绕地方经济建设和社会发展认真履行职责，多项建议得到相关中共省委书记或省长的重视和批示，多件提案成为地方政协重点督办的提案，被有关部门采纳；在社重庆市委积极推动下，社中央联合社重庆市委、四川省委、湖北省委、云南省委、贵州省委，共同开展“三峡库区及长江上游水污染防治”课题调研，取得了初步成效。同时，地方各级组织积极参与社中央课题招标工作，为提升我社的“两会”提案、议案品质提供了保障；切实完成各项调研任务，为参政议政和民主监督提供了支撑；圆满承接“九三论坛”、参政议政和信息工作会议，为提升全社参政议政和信息工作能力及水平作出了贡献。

（二）社会服务着力打造“九三”品牌。精心编制社中央和各省级组织社会服务工作五年发展规划，提高了社会服务水平。

一是“九地合作”不断深化，多党合作社会主义新农村示范项目成效显著。出台《九三学社中央关于加强和完善“九地合作”工作的意见（试行）》,目前已有21个省级组织与50多个地方政府开展了“九地合作”。建立了“推动企业自主创新试点单位”，共建研究所，形成“九校地合作”、“九企合作”等产学研相结合的新模式。“沪豫科技合作”、“晋豫合作”等省际间的跨区域合作成绩显著；先后为合作地开展544次咨询建议活动，协助引进项目1786个，协调落实资金12亿元，开展涉及工业、农业、服务业等合作研究和开发推广项目上百项，推广绿色生态农业技术并进行新品种示范100多万亩。多党合作社会主义新农村示范项目在北京、河南、重庆等省市选择了10个试点，围绕产业发展、科技培训、生态建村、文化强村等方面开展合作，有力促进了当地经济结构调整，培育了优势产业，增加了当地农民收入，改善了当地农村环境。

二是推动全民科普。开展“百名专家进乡村入学堂”和“国际科学与和平周”活动共9000余场次，受众达200万人次；捐款及捐赠药品价值682万元，发放科普资料105万份；推介招商引资项目463项。建立“九三院士工作站”、“九三专家工作站”、“九地合作专家工作站”、“科普进学堂活动基地”、“科技服务直通车”、“一村一博”、“九三院士专家讲科普”、“九三名家科普讲坛”、“九三学社院士专家行”、“高校巡回学术报告团”以及“九三学社博士工作站”等具有我社自身特色的社会服务平台。

三是“亮康行动”不断延伸，扶贫工作再上新台阶。组织医疗队累计实施贫困白内障患者复明手术2万余例。在山东、河北、湖北建立3个“九三学社亮康行动推广基地”。联系协调有关基金援建贵州威宁县眼科中心，启动“共创威宁无白内障盲县”项目计划；联系协调有关基金与社内蒙古区委、海南省委合作，启动实施贫困少儿大病救治合作项目。2009年我社被国务院扶贫开发领导小组评选为中央国家机关等单位定点扶贫先进单位。建立并完善了社河北、上海、江苏、浙江、福建和广东等六省市分别对口帮扶威宁县六个乡镇的对口帮扶机制，协调外地优质教育资源培训教师，提高教师水平；向威宁县有关中学先后捐赠价值110多万元的学习用品等。积极争取、多方联系有关基金会，引进资金500多万元用于支持四川省旺苍县、贵州省安顺市、青海省贵德县等贫困地区教育事业。围绕定点帮扶地区的新农村建设、产业结构调整等方面争取多方支持，扎实推进帮扶工作。

四是积极投身抗灾救灾工作。“5.12”汶川特大地震发生后，社中央在向中共中央、国务院积极建言献策的同时，号召和组织全社向灾区捐款捐物，全社捐助累计折合人民币６千余万元，并完成“帮扶青川县沙州镇江边村第二合作社灾后恢复与重建”、“帮扶成都都江堰天马敬老院生活配套设施用房建设”、“帮扶绵阳游仙区新桥镇民主村灾后重建”和“帮扶德阳什邡市南泉镇农村新能源建设”等四个项目，总投入资金382万元。其中江边村轻钢结构农房建设项目被四川省政府确定为灾后重建推广模式之一。全社各级组织和广大社员，还积极开展义务献血、义务诊疗、开办励志夏令营和帮扶伤残单亲母亲等活动，为抗灾救灾作出了贡献，产生了良好的社会效益。

（三）港澳台和海外联络工作稳步发展。社中央先后组织12个团组赴14个国家和地区参加“中国的和平崛起与亚洲的关系”、“中华文化与交流”、“首届城市化可持续发展”等论坛或研讨会,开展科技管理体制、城镇化发展、推动两岸乡情延续工程、中国企业走出去等课题调研。社中央主办或与地方组织等联合举办“皖台农业合作高层论坛”、“2012年海峡两岸经贸发展论坛”、“首届海峡两岸生态旅游高峰论坛”和以建设中华民族共有精神家园等为主题的两岸四地文化交流、联谊活动；组织3个团组20人次赴台交流考察。社中央领导多次会见港澳台以及海外来访团。社中央和地方组织还开展了形式多样的海外联谊活动。周培源基金会先后9次接待600多名台湾学生到大陆参访，组织4个团组26人次访台；学苑出版社组团赴台参加“第三届海峡两岸民间文化论坛”暨“成功大学闽南文化论坛”；茅以升科技教育基金会多次与台湾科技、教育界人士进行互访，开展海峡两岸学术交流活动；社北京市委接待7批来大陆交流的台湾科技、教育和经济等领域的相关人士；社江苏省委联合江苏棋院主办“中国象棋走进外国留学生”系列活动；社中央和社浙江省委共同开展了“推进大陈岛科学发展”的课题调研；社福建省委借助“海峡农业科技论坛”平台，推动漳州市申报并获批“中国食品名城”称号；社四川省委加强同台湾、香港慈善团体和友人的交流，建立长期帮扶贫困山区教育的工作基地。

（四）思想理论建设开创新局面。全社各级组织开展以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动，学习践行社会主义核心价值体系活动，坚定了广大社员坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的信心和决心。抓住“五一”口号发表60周年、改革开放30周年、新中国成立60周年、多党合作制度确立60周年、中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年等重大时机，组织专题学习会、报告会和座谈会，组织社员重访延安、西柏坡、重庆中国民主党派历史陈列馆和九三学社成立旧址纪念碑等，引导广大社员继承优良传统，践行“同心”理念。开展“讲述身边人故事”人物专访系列活动。推出杨佳、刘瑞玉等一批先进典型。深入基层走访地方组织和基层社员，发放调查问卷，了解和掌握社员思想状况，编发《社员思想动态》。社中央文化工作委员会、书画院、艺术团和地方组织的各类艺术团体积极开展文化交流、送文化下乡等活动，提升了社员及所联系群众、机关工作人员的文化素养。在加强与传统媒体联系的同时，探索开辟与新兴媒体的合作，积极向人民网、光明网等推荐稿件；社中央有关领导做客人民网，就重大民生、经济热点等问题与网友在线交流。充分利用社刊社讯、网站等媒体展示我社参政议政、社会服务和自身建设取得的丰硕成果。《民主与科学》杂志办刊质量不断提高，社会影响进一步扩大。学苑出版社与文化工作委员会共同主办三届海峡两岸民间文化论坛。

制定九三学社参政党理论研究和社史研究五年规划，成立九三学社中央参政党理论研究中心和社史研究中心，召开“社会主义核心价值体系”和“九三学社与马克思主义”等专题研讨会。开展参政党理论研究课题招标活动。表彰参政党理论研究与社史研究征文活动获奖者。社史工程取得重要成果。“九三学社人物丛书”招标立项27个课题，《王选传》等10部传记首批出版，其余课题进入后期整理阶段；社史专题片完成全部五集的拍摄、后期制作；编写出版6期《社史研究通讯》。各级地方组织的理论研究和史志编撰工作也取得了较好成绩。

（五）组织建设全面推进。制定实施《九三学社中央关于进一步做好组织发展工作若干问题的意见》，明确对新的社会阶层代表性人士的发展政策。建立健全内部监督机制，制定实施《九三学社中央监督委员会工作条例》和《九三学社中央关于地方组织建立健全领导班子谈心会制度的意见》。社中央及8个省级组织成立了监督委员会。制定实施《九三学社中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》，进一步规范相关工作。启动社员和组织信息管理系统，初步形成覆盖全社、信息全面、动态即时、查找方便的全社人才信息网络。加强与中共统战部、组织部的沟通协商，积极举荐后备干部，努力为社员施展才华、锻炼提高提供机会。有计划、分层次地安排后备干部到各级社会主义学院等地进行培训，通过推荐实职，安排挂职等，使他们在实践中得到锻炼和提高。制定实施《九三学社中央关于加强基层组织建设的意见》和《基层组织和社员、社务工作者先进评选表彰办法》等制度，基层组织活动内容和形式不断丰富创新。王选基金会资助患病困难社员122人，资助金额达281.5万元。

五年来，我社新增设区市市级组织14个，县级组织4个，新发展社员25913人。截至2012年6月30日，我社拥有30个省级组织，289个设区市市级组织，26个县级组织，5236个基层组织，132639名社员。社员中具有高级职称的78204人，占社员总数的58.96%，两院院士68人。政治安排上，有各级人大代表1382人，各级政协委员7029人；实职安排上，在各级政府和司法机关拥有5名省部级干部，158名厅局级干部，728名县处级干部。五年来，广大社员奋发进取，建功立业，获国家级奖励1105人次，省部级奖励5446人次。师昌绪、谢家麟两位院士分别于2010年和2011年获得国家最高科学技术奖，为我社赢得了崇高荣誉。

（六）机关建设不断加强。五年来，社中央三次专题研究部署机关建设工作，着力加强制度建设。制定发布适应我社新时期工作需要的规章制度，有力推进了机关各项工作的制度化、规范化、程序化。努力推进学习型机关建设，办好“九三讲堂”、文化系列讲座、理论研究沙龙，机关人员素质得到提升，机关学风、文风和工作作风均有较大改善。我社各级地方组织也采取各具特色的有效措施不断加强机关建设。

五年来取得的成就令人鼓舞。实践充分证明，我社九大以来确定的指导思想、目标任务和一系列决策部署是科学的、正确的，发挥了重要的指导作用。五年的实践留给我们的经验和体会是：

第一，坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义政治发展道路，是我社发挥作用的政治保证。历史雄辩地证明，中国共产党不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，只要坚持中国共产党的领导，我们就能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断取得新的胜利；九三学社的发展就有了可靠的政治保证，就能始终沿着正确的政治方向前进。坚持中国共产党的领导，要求我们必须把坚持爱国民主科学的优良传统与坚持多党合作制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路有机统一起来，在思想上、行动上和目标上与中共中央保持一致。

第二，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，是我社实现自身价值的主要途径。在当代中国，任何组织能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根结底取决于在推动科学发展方面的成效。九三学社只有围绕国家科学发展的大目标，立足国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。这就要求我们必须发挥优势和特色，体现社会责任和担当，深入实际、深入基层，了解民情、反映民意，为促进我国经济社会全面协调可持续发展提出具有战略性、前瞻性、可行性的建议，为推动科学发展作出实实在在的贡献。

第三，坚持弘扬民主精神，实行民主集中制原则，是实现我社正确决策和团结和谐的坚实基础。我社从诞生之日起，就高举起民主的旗帜。民主的精神早已成为我社承前启后、薪火相传的宝贵精神财富。弘扬民主精神，首先要从社内做起，从自身做起。必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持发挥常委会作为工作班子的作用，广泛听取不同意见，坚持尊重并善于吸纳地方组织和基层组织的意见和建议，坚持认真听取广大社员的意愿和呼声。

第四，坚持科学求实精神，不断开拓创新，是我社科技特色的集中体现。作为一个以科技界高中级知识分子为主体的参政党，科学求实精神是我社一脉相传的精神特征，是我社一以贯之的思想和工作作风。必须解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，敢于摆脱束缚、打破框框，勇于纠正错误，不断探索履行职能和加强自身建设的新思路新做法。

第五，坚持完善工作机制，整合全社力量，是推动社务工作发展的重要方法。有没有一套管用的机制，把全社力量整合起来，对于各项社务工作的绩效，关系重大。必须把各项工作纳入制度化、规范化轨道，建立健全各项制度和机制，完善组织网络，搭建力量整合平台，加强各级地方组织之间的统筹，围绕重点任务，凝聚全社力量，共同努力奋斗。

第六，坚持以人为本，实施“人才强社”战略，是保证我社事业持续发展的根本举措。背离了这一条，九三学社履行职能、发挥作用就会成为无源之水、无本之木。必须相信、依靠和服务社员，高度重视并充分反映和维护广大社员的合法权益，努力帮助社员解决实际困难，最大限度地调动和发挥社员的积极性、主动性和创造性；必须尽最大努力吸引和发展优秀的旗帜性人物，增强社组织的感召力、凝聚力，培养和造就大批优秀人才。

以上六个方面，是长期以来全社同志共同创造的宝贵精神财富，也是未来我社发展必须遵循的重要经验，务必长期坚持、不断完善。

各位代表：五年来我们取得的一切成绩，是全社各级组织和全体社员团结奋斗、共同努力的结果，也是中共中央、中央统战部和社会各界关心、支持的结果。借此机会，我谨代表九三学社中央，向为我社发展作出突出贡献的老同志，向全社各级组织和全体社员，表示亲切的问候和衷心的感谢！向中共中央，向全国人大、国务院、全国政协和中共中央统战部，向各兄弟民主党派、全国工商联和无党派人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

二、当前的形势和任务

九三学社从诞生到现在，已经走过了67年的光辉历程。67年来，九三学社与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，共同致力于民族独立、国家富强和人民幸福，共同战胜了前进道路上的各种艰难险阻，共同谱写了中国特色社会主义建设事业的新篇章。在这一历程中，九三学社也从最初的学术性政团，发展成为一个政治比较成熟、组织比较健全、在国家政治生活中作用日益彰显的参政党。

当前，中国正站在一个新的历史起点上。环顾全球，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，科学技术日益成为经济社会发展的重要驱动力。但也要看到，世界仍然很不安宁，霸权主义和强权政治依然存在，文化文明的碰撞与交融更加频繁，国际金融危机的影响持续发酵；中国周边也存在着诸多不稳定因素，有的还日益尖锐突出。综观国内，中国特色社会主义道路成功开辟并取得举世瞩目的成就，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展和完善，我国仍处于进一步发展的重要战略机遇期，经济长期向好发展的基本面没有改变。但也要看到，我国社会和利益结构发生重大变化，社会生活方式和价值取向日益多样化，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战，全面建成小康社会的任务还十分艰巨。国际国内的新形势，既为我们展示民主党派自身价值提供了难得机遇和良好条件，但也对我们履行职能和加强自身建设提出了新的任务和更高要求。

更进一步思考和分析，我社的社情也随着世情、国情的新变化，已经并正在发生全面、深刻、重大的变化，呈现出一系列新的阶段性特征。主要体现在：

一是社内思想主流健康平稳，但仍需进一步凝聚社员的思想共识。在社会多元化和信息化的影响下，社内各种观念、思想日渐活跃，互相交织影响，诉求出现差异化的趋势。这就要求我们必须进一步提高思想政治工作的针对性和实效性，增强政党意识、大局意识、责任意识和团结意识，筑牢多党合作的共同思想政治基础。二是参政议政和民主监督水平不断提高，但与广大社员和人民群众的期待相比，仍有较大差距。我们有不少建言献策的水平还不高，尤其是在参政议政的创新与聚焦方面，亟需下更大的功夫。我们不仅要继续关注科技、经济、民生、生态环境等有关经济社会发展的重大问题，同时也要对社会主义民主政治建设、法治建设、公共权力的监督以及社会公平正义的保障等重大问题加强建言献策的力度。三是组织队伍不断发展壮大，但在质量和结构上仍然存在一些问题。我社新成员不断增加，而且素质普遍较高，社会上普遍反映我社“门槛”较高。但我社的旗帜性人物和社会活动家仍然比较缺乏，许多社员的政党意识和参政议政能力有待提高。此外，民主党派组织的趋同化、老龄化，基层组织活力不足等问题也都更加凸显，必须引起我们的高度重视，切实加强我社的组织建设和工作创新。

如何在以上三个方面有所突破，是我们在未来发展中必须面对和破解的重大课题。九三学社各级组织和全体社员，必须增强忧患意识，勇敢担当起历史重任，立足新起点，把握新特点，发挥新优势，把我社各项工作不断推向新的更高水平。

根据新时期的新特征，今后五年全社工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻中共十八大精神，着力加强以爱国民主科学为核心价值理念的文化建设，努力提高参政议政、民主监督的能力和水平，积极开拓服务社会新机制和新途径，继续推进人才强社战略，为全面建成小康社会、把我社建设成为一个思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强的参政党而奋斗。

思想上坚定，就是要始终保持对中国特色社会主义的高度自觉和自信，把坚持和发展中国特色社会主义，作为同中国共产党亲密合作的最大共识，作为巩固共同思想政治基础的着力点；履职上坚实，就是要弘扬我社优良传统，求真务实，突出科技特色，为国家科学决策、民主决策建诤言、献实策，作出实实在在的新贡献；组织上坚强，就是要建立一支由高素质人才组成的、具有完善组织和纪律的、紧密团结的、能战斗的队伍。

把握好以上三个方面，就抓住了新时期对我社工作新要求的关键，就抓住了未来一段时期推动我社事业发展的核心。在今后五年，我们既要认真立足做好各项具体工作，又要有前瞻性和预见性；既要保持工作的一贯性和连续性，又要根据形势的发展有所创新；既要全面履行参政党职责，推动面上工作有序进行，又要集中力量抓好重点，使我们的事业再上新的台阶。

三、学习贯彻中共十八大精神，坚定不移走中国特色社会主义道路

不久前闭幕的中共十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表中共十七届中央委员会所作的报告，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为各民主党派致力于中国特色社会主义事业指明了方向。

学习贯彻中共十八大精神，是当前和今后一个时期九三学社的首要政治任务。全社各级组织和广大社员要认真学习中共十八大文件，全面理解报告内容，深刻把握中国特色社会主义的新阐述，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，把广大社员紧密团结在中国共产党的周围，共同推进中国特色社会主义事业；深刻把握全面建成小康社会奋斗目标的新要求，积极履行参政党职能，为促进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设创造新业绩；深刻把握推进政治体制改革的新思路，为推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为健全社会主义协商民主制度贡献力量；自觉把思想和行动统一到中共十八大精神上来，把力量凝聚到实现中共十八大确定的各项任务上来。

学习贯彻中共十八大精神，对民主党派来讲，非常重要的一点就是始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，最大限度地凝心聚力。值得注意的是，“同心”不是“同一”，不是追求表面的一致或形式的雷同，而是求同存异、增同化异、整合同异，从而达到更高层次的协调统一。“同心”是求同存异的目标追求，求同存异是“同心”的实现途径。增进政治共识，既要避免原则分歧，也要保持自身特色，以体现多党合作事业的差异性和包容性。我社要秉承爱国、民主、科学的优良传统，发挥自身独特的政治优势，紧密团结广大社员和所联系群众，用共同事业感召、共同情感维系、共同利益激励，整合全社资源，汇聚全体社员的智慧和力量，敢担当，做诤友，献良策，为中国特色社会主义事业的发展同心求进。

四、着力加强以爱国民主科学为核心价值理念的文化建设

政党文化是政党的血脉和纽带，孕育着政党的思想、制度和行为，体现着政党的精神和形象。九三学社从诞生之日起，就高举爱国、民主、科学的思想旗帜，成为爱国、民主、科学精神的忠实传承者和积极倡导者，并在以后的长期发展中，逐步形成了以爱国、民主、科学为核心价值理念，具有自身特色、风格和气质的文化。然而，这样的文化需要随着实践和时代变化而与时俱进、不断发展。在新世纪新阶段，我们要充分认识到，文化建设是我社自身建设的重要组成部分，直接关系到我社的生存和发展，关系到我社的凝聚力和生命力。我们必须在准确把握我社阶段性特征的基础上，赋予爱国、民主、科学精神新的内涵，顺应全体社员精神文化的新期待，着力加强九三学社文化建设，以此全面带动自身建设。

（一）坚持社会主义核心价值体系，增强对爱国、民主、科学核心价值理念的真诚认同。社会主义核心价值体系不仅内在地包含了爱国、民主、科学的价值，而且赋予爱国、民主、科学新的时代内涵，将其提升到新的高度；而爱国、民主、科学核心价值理念则是社会主义核心价值体系在我社文化建设中的具体展开和生动体现。我们要在履行职责和加强自身建设中发扬光大爱国、民主、科学传统，以此召唤、团聚和影响广大成员，共同奋斗，实现使命。要发挥社刊、社讯、网站和图书出版媒体的宣传教育作用，加强爱国民主科学精神的教育，遵循民主的原则、精神和方法，提倡平等包容、协商对话；倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神。增强社内外协作，密切同主流媒体和政协、统战系统媒体的联系，继续加强重要社情和典型事迹的深度报道，不断扩大我社的社会影响，增强我社优秀文化的影响力，使其成为中国特色社会主义文化家园的重要组成部分。

（二）积极推进思想理论和社史建设。加强对九三学社历史和传统的研究，是对我们自身历史文化的尊重，有助于广大社员树立正确的价值追求和行为准则。九三学社有着丰富的历史与文化资源，各级组织要及时发掘，倍加珍惜，加强研究，充分利用。坚持办好“九三讲堂”、文化系列讲座、理论研究沙龙，抓好思想理论和社史学习，在全社形成认真研究、学习思想理论和社史的风气，形成运用思想理论和社史研究成果解决问题的风气。发挥各级参政党理论研究中心、思想建设研究中心和社史研究中心的作用，加强思想理论和社史研究人才队伍建设。关注社员思想动态，把思想政治工作落到实处，不断增强工作的实效性和针对性。整合全社力量，做好社史陈列馆和口述史工作，继续编辑出版“九三学社人物丛书”，进一步推进社史工程。

（三）不断完善制度规范。文化决定了制度规范的性质和方向，而制度规范又直接影响着社员对九三学社文化的认同。要充分发挥制度规范的导向作用，坚持和完善民主集中制，充分发扬社内民主，保障社员民主权利，拓宽社内民主渠道，使社员对社内事务有更多的了解和参与。进一步完善内部监督制度、学习培训制度、调查研究制度、机关工作制度等一系列基本制度和具体工作制度。

（四）进一步加强作风建设。作风建设是九三学社文化建设的重要内容之一，也是我社事业长期健康发展的要求。要进一步树立勤奋好学、理论联系实际的良好学风；树立言之有物、有的放矢的良好文风；树立维护大局、民主团结，科学求实、不断创新，心系社员、服务社员，廉洁自律、甘于奉献的工作作风。

五、紧紧围绕推动科学发展，努力提高参政议政、民主监督的能力和水平

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们必须准确把握新形势下我国各项事业发展面临的新问题新矛盾，更加自觉地以科学发展观指导我社各项工作和实践，始终把推动科学发展贯穿于参政议政、民主监督的各个方面，深入调查研究，为执政党和政府科学决策建良言、献实策。这是我们履行职能、有所作为、实现自身价值的重要要求。

（一）加强创新和聚焦。创新是参政议政的动力。我们的履职要保持生机和活力，就必须增强创新意识，不断进行创新实践，着力提升创新能力，积极探索参政议政的新理念、新形式、新举措。聚焦是提高参政议政质量的着力点。围绕经济社会发展中的突出问题和关系群众切身利益的热点难点问题参政议政，关键就是要凝聚焦点，聚焦到解决什么问题、怎么解决问题、解决问题的成效这些具体的环节上，在选择切入点、创新立意上狠下功夫。

（二）进一步完善机制，整合力量。力量整合是对广大社员智慧的动员能力，展现的是组织的整体实力。参政议政内容丰富，涉及面广，仅靠社中央和各级地方组织的部门和机关工作人员是难以胜任的，必须完善机制，整合调动全社的力量，充分发挥社员的聪明才智和积极性、主动性、创造性，扬长补短，把现有资源整合好、运用好。要集中全社力量，继续抓好“统筹城乡发展”、“绿色发展与生态建设”和“深化科技管理体制机制改革”等长期调研课题；同时，要努力推动民主政治发展，围绕强化人大、政协作用，加强对行政权力的监督，推进依法治国，促进社会公平，扩大公民有序政治参与等问题积极建言献策。建立健全课题征集、经验交流、合作研究和能力培训等工作机制，整合和凝聚全社力量；建立健全专家论证和咨询制度，充分发挥社内外专家作用；逐步健全与政府部门的交流与合作机制；充分发挥专委会的作用。通过机制建设，实现参政议政工作新突破。

（三）突出科技特色。九三学社人才荟萃、智力密集。我们要坚持特色，充分发挥我社在科技界的优势与影响力，牢牢把握科技革命新方向，更加关注科技发展中的重大问题，更加注重在推动发展中使用科学的方法，更加善于从我国经济社会发展的战略需求中提炼重大科学技术问题；充分调动广大社员的积极性、创造性，围绕深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系等关键问题，做好调查研究，提出具有远见卓识的、科学的、突破性的、切实可行的建议，为实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路献智出力。

（四）更好地发挥民主监督作用。参政党履行民主监督的能力和水平，与参政党自身建设水平密切相关。参政党充满朝气、活力、干劲，具有凝聚力和战斗力，具有较高的责任意识和权利意识，履行民主监督的能力就强，水平就高。要推动加强民主监督制度化、规范化、程序化建设，使民主监督的运行程序、工作机制与民主政治建设、法治建设相协调，增强民主监督的实效性。强化社员的政党意识，增强参与国家政治生活的自觉性和使命感，增强民主监督的责任意识和权利意识。做好民主监督的计划安排、工作动员、人员调集、信息反映等工作，为履行民主监督职能提供组织保障。重视发展和培养那些参政议政能力强、社会责任感强的人才，同时注重对社员进行教育培训，提高他们的自身素质，提升他们的民主监督能力。要通过制度和机制设计、具体工作安排和人才队伍建设等一系列举措，将爱国民主科学精神融入到参政议政和民主监督的实践中。

六、发挥特色和优势，积极开拓服务社会的新机制和新途径

积极发挥自身特色和优势，不断开拓直接为中国特色社会主义服务的新领域和新途径，是展现参政党社会价值、扩大参政党社会影响的必然要求。我们必须适应时代要求和形势变化，善于在执政党和政府的中心任务中找准工作切入点，在实际工作中为执政党和政府分忧，为人民解难。要采用灵活多样、丰富多彩的服务形式，调动多方力量和资源，把主动引导与自觉参与相结合，把典型示范与整体推进相统筹。紧密结合服务对象状况和实际需要，形成自己的工作特色，使我们的工作得到广大社员及人民群众的认可，为经济发展和社会和谐作出贡献。

（一）探索社会服务工作的新思路。社会服务工作要做到尽力而为、量力而行，争取做一件成一件。将社会服务工作与参政议政、自身建设等工作相结合，与社员本职工作相结合。通过社会服务实践，为参政议政工作提供第一手的素材和社情民意信息，指导基层组织参与单位的民主协商、参与基层的民主管理，帮助执政党和政府协调关系、化解矛盾，在协助执政党和政府加强和创新社会管理方面发挥作用。进一步提高社会服务的组织化程度，为加强科普工作，探索建立科普委员会；为加强扶贫工作，探索建立经济工作委员会。整合优化资源，进一步规范社会服务项目经费的使用，健全激励机制，最大程度地发挥社员作用，调动社员的积极性。继续巩固和深化“九地合作”，延伸“亮康行动”的内容。

（二）围绕重点开展社会服务工作。一是文化服务领域。组织、支持各级组织和社员参与文化建设，特别是举办一些面向基层的公益文化活动，包括授课、科普宣传、生态文化理念传播、举办各种有针对性的主题论坛等。要把农村的文化服务作为社会服务的重点，进一步做好“百名专家进乡村入学堂下企业”活动。二是科技服务领域。包括传授技术、建立技术平台、协助科技项目的立项及实施，推动科学技术进基层。三是利用我社独特优势，在科研院校、企业及省市之间，围绕科技、教育、文化及资源等方面发挥推介和引荐作用。四是社会事业服务领域。包括医疗卫生、新农村建设、支边扶贫、法律援助及咨询、养老事业、慈善济困事业、抢险救灾以及灾后重建等。

（三）为祖国和平统一以及对外交流贡献力量。抓住两岸四地中华儿女对中华文化的共鸣点，适时举办文化交流活动；抓住两岸四地投资主体寻求合作的融汇点，为促进两岸经贸交流做出积极努力；抓住两岸关系持续向好的有利时机，为推进祖国和平统一大业作出应有贡献。善于用世界眼光看中国，抓住事关国家改革发展的全局性问题、前瞻性课题，走出国门考察调研，借鉴经验、吸取教训，提出科学建议，推动科学发展。

七、继续推进“人才强社”战略，永葆社组织的生机和活力

五年来的实践印证了“人才强社”战略的突出成效。要认真学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，继续推进“人才强社”战略，加强全社人才信息共享机制建设，建设一支高素质的专兼职干部队伍。不仅要更加努力吸引优秀人才入社，更应着重于为社员成长创造好的环境，让优秀人才有更为广阔的发展空间，使“人才强社”战略成为永葆社组织生机与活力的重要抓手。

（一）继续坚持组织发展的方向和方针政策。在坚持“三个为主”、注重质量、保持特色原则的基础上，妥善处理好质量与数量、发展与巩固、重点与一般的关系，做好成员年龄结构、专业结构的调整和优化，坚持重点分工内的人士占社员总数的70%左右。不断提高社员整体素质，保持我社进步性与广泛性相统一的特点。加强与省级组织的沟通协商，制定未来五年设区市新建市级组织的总体规划。进一步完善社员和组织信息管理系统，推动各级组织数据库建设。

（二）坚持不懈地抓好领导班子建设。继续按照规划做好领导班子成员的教育培训工作，不断提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，增强责任感和使命感。社中央和各级组织要积极沟通协调，妥善处理党派干部转岗任用难、交流难等问题，为解决这些问题尽量创造制度化的条件。

（三）继续做好后备干部队伍建设。社各级领导都要把物色和培养优秀后备干部当作一件重要工作来抓。继续完善健全后备干部工作的长效机制，做好后备干部的发展、培养工作，并加大培养力度。积极为后备干部成长铺台阶，做好推荐、使用工作，努力培养一支政治素质好，代表性强，年龄和知识结构合理，充分体现我社界别特色，有一定群众基础的后备干部队伍。

（四）加强基层组织建设。社的各级领导干部要坚持联系基层的工作制度，关心支持基层组织工作，及时帮助解决基层的困难和问题。重视选拔有一定思想政治水平，热心社务工作，有组织能力，有较好群众基础的同志担任基层组织负责人；建立和完善基层组织工作制度，不断改进活动形式，丰富活动内容；根据各地特点，因地制宜，科学合理的调整基层组织结构。

（五）进一步加强以自我约束为重点的内部监督机制建设。社中央监督委员会要深入调研，加强对省级监督委员会的指导。检查《九三学社中央关于地方组织建立健全领导班子谈心会制度的意见》落实情况，继续在条件成熟的省级组织成立监督委员会，并通过深入基层、处理来信来访等方式和渠道做好内部监督工作。

（六）扎实推进机关建设。继续修订完善机关规章制度。抓好机关干部的政治理论、业务知识的学习培训，加大机关干部轮岗和挂职锻炼的力度。充分发挥机关的枢纽作用，促进机关与基层组织及广大社员的沟通交流，增强服务意识，提升服务水平。

各位代表：未来五年我社的发展目标已经明确，我们要以只争朝夕的进取精神和脚踏实地的务实作风，把各项工作部署落到实处，努力创造经得起实践和历史检验的成绩，决不辜负全社同志的重托！

各位代表：自1840年以来，经过近两个世纪的艰难曲折的转型进程，我们已探寻到一条生机勃勃的现代化发展道路，即中国特色社会主义道路，初步实现了民族的崛起和国家的富强，并将沿着这条道路朝着实现中华民族伟大复兴的目标继续迈进。“周虽旧邦，其命惟新”。我们的国家正处在一个伟大的变革时代，改革开放的历史潮流滚滚向前、不可阻挡；我们有幸生活在这样一个变革的时代，亲身参与中国特色社会主义的伟大实践。把我社建设成为一个思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强的参政党，为坚持和发展中国特色社会主义而不懈努力，是时代赋予我们的崇高使命，虽苍黄而不渝，历万难而不怠。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力弘扬爱国、民主、科学的优良传统，坚定信心，凝聚力量，锐意进取，扎实工作，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！