重庆市

议政为民 服务发展 积极作为

发布日期:2017-11-29

来源:九三学社重庆市委

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作为参政党的地方组织,九三学社重庆市委历来强调和坚持议政为民、服务发展、积极作为。特别是自2012年4月九三学社重庆市第四届委员会成立以来,按照社中央“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”总体要求,我们坚持围绕中心、服务大局,认真履行参政党职能,并取得不俗成绩。

一、凝智聚力,参政调研广泛深入

履行好职能,在于汇聚力量、形成合力。为此,我们积极争取九三学社中央对重庆的关注与支持,将重庆发展纳入全国发展战略,同时,组织全市广大社员围绕重点开展深入调研。

2016年3月,全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德亲自率队到重庆,就“深化医药卫生体制改革”进行专题调研。通过我们的积极争取,全国政协原副主席、社中央副主席王志珍,社中央副主席邵鸿、张桃林、赖明、马大龙、丛斌、卢柯、印红21人次到重庆,就长江上游流域水污染防治、新形势下农村宅基地管理制度创新、进城落户居民农村宅基地有偿退出工作、精准扶贫等课题开展调研,指导社市委完成社中央《三峡库区生态涵养发展主要生态目标及相关政策研究》等重点调研课题10项,形成社中央“直通车”建言7篇,分别得到党和国家领导人的批示12条次,一些建议被国家有关部委办局采纳。

曾几何时,社市委参与重大协商、建言献策,参加全国、重庆“两会”,履职水平和能力一直受制于各种素材的短缺。为改善这种状况,我们建立了常委负责参政议政重点课题工作机制,要求常委和未担任常委的社区级组织主委,每年承担一项政治协商及参政议政重点课题调研任务。5年来,以重点课题常委负责制为龙头,先后组织社员2000多人次参与调研座谈协商,形成重点课题132项,形成年度调研成果汇编5册。按照党委要求、政府出题、部门采纳的工作要求,我们组织精干力量,完成中共重庆市委《重庆市水污染防治对策研究》等重大调研课题6项,提出的意见建议得到中共市委、市政府领导的肯定;完成市政协课题16项、市级部门课题22项;与社兄弟省级组织联合课题8项;专委会完成课题64项,区级组织上报课题成果98项。

5年来,共开展课题调研356项。其中,《老年人才资源开发利用相关问题研究》等2项课题获全国老龄委调研课题一等奖;《关于利用钢铁过剩产能开展国际合作的建议》等5项调研成果得到市领导批示7条次;《后三峡时代三峡水库水环境主要问题及保护对策研究》等13项调研成果被社中央“九三论坛”收录。

二、发挥优势,参加协商卓有成效

一直以来,我们鼓励和支持全市社各级组织和广大社员发挥自身专业优势,把握时代脉博,在推进协商民主的进程中积极担当、敢于作为、善于作为。

2016年3月,全国政协就修订《促进科技成果转化法》召开双周协商座谈会。作为5位重点发言人之首,全国政协委员、重庆科学技术研究院院长、社市委副主委潘复生侃侃而谈。主持会议的中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声几次与他积极互动,了解存在问题和解决思路。当年5月,由俞正声主持,全国政协召开“深化医药卫生体制改革”专题协商会。全国政协委员、重庆市卫生和计划生育委员会主任、社市委时任副主委屈谦应邀参加会议。他提出的“建立全国药品和医用耗材交易所”建议,言之有实,得到与会的国家有关委部局负责人的积极回应。

社市委还成立了科技、农林、资源环境等10个专门委员会,以及参政议政咨询委员会、法律专家委员会,集合了一批代表重庆各领域、各专业较高水平的参政议政精英人才。5年来,社市委发挥他们的作用,围绕“十三五”规划编制、生态文明建设、构建新型政商关系、实施创新驱动战略等问题进行讨论,向中共重庆市委提出意见建议,得到了中共市委主要领导的高度重视和充分肯定,一些建议被重庆市国民经济社会发展“十三五”规划和中共市委、市政府《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》等文件吸纳。

5年来,我们参与市政协重点协商和专题协商,提交协商建言16件,11次在协商会上作了交流发言。其中,“关于促进生态文明建设相关问题的建议”得到市政协主要领导批示;“关于促进我市心理健康服务业培育与创新的建议”引起了市政府相关领导的重视,被市政府有关部门采纳,推动了心理健康产业基础工作的发展。按照市委统战部要求,完成《建设高素质参政党地方组织研究》,提出建议23条,有16条被《中共重庆市委关于贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>的实施意见》采纳。

三、聚焦重点,参政议政屡获佳绩

我们历来强调,参政议政贵在于实,要接地气、顺民心、解民困,并以此作为体现和实现民主党派地方组织的政治价值和社会价值的重要途径。

2013年1月4日,新年上班的第一天,中共重庆市委召开市委常委会,研究交通惠民工作,审议通过了《主城区公共交通1小时免费•优惠换乘工作方案》。该方案的实施,降低了市民出行成本、节约出行时间,每天有100多万人次直接受益,实现减缓交通拥堵、方便市民出行、改善乘车环境、促进轨道交通发展的预想。这项惠民政策的出台,正是源于重庆市政协副秘书长、社市委副主委陈义华的调研形成的社市委集体提案。

5年来,社市委坚持聚焦深化改革、创新驱动、协调发展、生态文明、民生实事等重点领域,组织广大社员深入调查研究,形成了一大批参政议政成果。报送的参政议政素材作为社中央集体提案被全国政协立案25件,其中重点提案5件、大会发言2篇,提交素材被社中央采用数量在社各省级组织名列前茅。提交的集体提案被市政协立案103件,其中“一号提案”2件、重点提案5件、大会发言14篇,7篇得到市领导批示9条次,4件提案被评为市政协第四届委员会优秀提案。对13部法律的立法、修法草案提出修改意见69条,部分建议得到全国人大常委会采纳。社员中的全国人大代表、全国政协委员共向全国两会提交建议17件、提案28件,社员中的市人大代表、市政协委员共向市两会提交建议141件、提案231件。

向社中央、市政协、中共市委统战部报送社情民意信息1062条,其中169条被采纳,《长江水运企业亟待减负松绑》等3条得到国家领导人批示、1条得到国家部委回复、8条得到市领导批示,社市委社情民意信息被采用的数量和获得批示的数量较上届有了较大增加,在全国省级组织中的排名有了明显提升。

社市委先后获得社中央2012年参政议政贡献奖,2013、2014年参政议政一等奖,2015年参政议政先进集体,4次获得社中央反映社情民意信息工作奖励。

一直以来,由于缺乏依据、缺少成例,民主党派地方组织履行民主监督职能始终处于摸索阶段。5年来,我们积极探索,坚持以民主监督推动参政议政、以参政议政实现民主监督。参加市政协组织的提案办理工作民主评议,提出的完善办理工作机制、加强信息沟通等意见建议,得到市政协和提案承办单位的重视。通过高层协商、“两会”建言、反映社情民意等方式提出的“医疗纠纷和解赔偿需加强监管”“关于滞纳金管理混乱应引起高度重视”等批评和监督性建议,多条得到相关部门的采纳,促进了相关工作的改进。组织社内各级人大代表、政协委员、监督员、监察员、检察员、审计员和教育督导员,以高度的政治责任感,认真参加人大视察、政协调研、行风政风评议等活动,较好地履行了民主监督的职能。

四、关注民生,社会服务成绩斐然

一直以来,我们把开展社会服务作为协力中共各级党委、政府的重要平台,作为服务社会、改善民生的重要支点,坚持发挥优势、有所作为。

社市委原主委谢小军带市级有关部门负责人,前往武隆区沧沟乡大水村,就大水村产业发展、教育卫生事业、基础设施建设、精准扶贫等进行实地调研,帮助解决具体问题,社市委机关干部冒着酷暑分散对接帮扶对象,所到之处,村民无不真诚热情地邀请“吃晌午(吃午饭)”。陪同的中共武隆区委统战部领导深有感触地说,其实村民是最朴实的,他们掂量的是实实在在的帮、真真切切的扶。

自2010年8月在大水村实施“助推民生•爱心帮扶行动”,社市委推动该村产业发展,邀请专家前往指导,累计协调投入资金1700万元,落实基础设施建设、烟草项目、畜禽养殖、大水村学校改造等帮扶项目6个,大力扶持推广西瓜、烤烟、山羊养殖等致富产业。2010年,村民人均纯收入为4022元,至2016年底,全村经济总收入2970万元,人均纯收入9655元。

2016年1月,我们与中华慈善总会联合新闻界慈善促进会、九三新阶联关爱基金、深圳首彩爱心基金会,正式启动“为了我们的孩子—九三•新阶联心莲心重庆行”——救助贫困家庭先心病患儿活动,历时半年圆满完成。期间组织黔江、彭水等区县贫困家庭先心病儿童32人分3批,赴北京解放军总医院免费接受手术治疗,治愈率100%,共免去医疗、住宿、交通等费用200余万元。

5年来,我们争取九三学社“亮康行动”落户重庆,在万州、黔江建立推广基地2个,免费为贫困白内障患者实施复明手术1644例;争取社中央投入160万元,地方配套960万元,在万州、武隆、涪陵、秀山等区县实施“黄花种植”“南方羔羊生态养殖”等项目6个,建设村卫生室2个、文化活动室2个;争取“国家级重庆(荣昌)生猪交易市场”等12个国家级平台落户荣昌,助推了地方经济社会发展;先后与中共万州、北碚等区委建立“九地合作”关系,组织专家46人次,到万州、北碚、涪陵、黔江、长寿等区县调研,为地方发展提供智力支持;协调支持长寿区人民医院成功创建三甲医院,支持万州区人民医院、万盛区人民医院能力提升取得明显成效;促成国家镁铝合金中心、市科学技术研究院与万盛区政府签订合作协议,争取投资1800万元,促进万盛镁产业发展;协助荣昌区举办“中国畜牧科技论坛”2次;邀请社中央院士专家5人次来渝开展专题讲座6场。通过“国际科学和平周”“百名专家进乡村入学堂”等形式开展科普工作673场次,受益群众10万余人次;社区级组织创建了“童聚九三”“九三•法课堂”“九三•专家门诊”社会服务品牌;此外,组织向地震灾区、贫困地区捐款捐物共计216万余元。

社市委2次获得“国际科学与和平周优秀组织奖”,获得2011—2015年全国社会服务先进集体。