“九三学社多年来坚持围绕科技体制改革问题参政议政，看到这么多建言献策的内容被吸收采纳，非常受鼓舞！”

2014年11月3日，国家科技部党组书记王志刚一行就深化中央财政科技计划管理改革工作走访九三学社中央，介绍关于深化中央财政科技计划管理改革工作的主要考虑，听取与会人员的意见建议。座谈会上，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德不无感慨。

为更好地实施创新驱动发展战略，破除条块分割、多头管理，科技计划“碎片化”和利益固化问题，改革开放３０多年来逐步建立起中央财政科技计划体系，将动一次优化布局的“大手术”。由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，已经批准，即将发布实施。《方案》提出，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，具体委托专业机构来管理。每年涉及上千亿元资金的近百项中央财政科技计划（专项、基金）“大蛋糕”将在公开统一的国家科技管理平台上，按照优化整合后的五类科技计划（专项、基金等）进行“切割”、运行。现有的、政府各部门条块分割的各类科技计划经费渠道将不再保留。

跑部钱进，多头申报，九龙治水……这些被科技界广为诟病的现象或将因一场重大科技体制改革而杜绝，科技界将迎来“大动作”。作为科技界中高级知识分子为主体的九三学社为科技体制改革所做的努力终被采纳。

长期以来，九三学社一直高度关注科技体制改革，始终把科技发展和科技体制改革问题作为参政议政工作的重中之重，一以贯之。九三学社中央的建言献策涉及宏观科技管理体制、科技成果转化、科技资源配置、科技奖励制度改革、科技评价机制、科技管理改革、科技金融、科技服务业、科研经费投入、科研院所改革等系列问题。

2008年，时任全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席的韩启德要求全社上下都要充分发挥自身特色，将“促进科技发展和自主创新”作为一项长期的战略性调研任务。为此，九三学社中央成立了以时任全国政协副主席王志珍为组长，另外五位副主席为副组长的“促进科技发展和自主创新”课题组，持续就相关问题开展调研。6年来，韩启德、王志珍多次分别率领由相关部委和专家组成的调研组赴北京、上海、浙江、江苏、广东和湖北等地进行专题调研，邀请相关部门和科研院所、大专院校负责同志和专家学者专题研讨；课题组以九三学社社员为主体，兼顾社外专家开展了近万份“我国科技和高等教育发展情况与对策”的问卷调查，并先后赴德国、芬兰、爱尔兰、美国和加拿大等国考察科技管理体制，分别形成专题调研报告。

2009年下半年，在中共中央就经济形势召开的党外人士座谈会上，韩启德针对科技资源分配不尽合理的现象，建议对科技资源配置按类型予以整合，探索建立政府负责计划与监管，科技基金会等中介组织负责项目管理与实施的机制。

2010年，全国政协十一届三次会议上，王志珍代表九三学社中央以《深化改革 进一步提高自主创新能力》为题做大会口头发言。发言指出，要建立决策、执行、监督分离的项目管理机制。科技管理部门主要负责科技投入规划、计划和预算的落实；建立若干社会化管理、事业单位性质、分门别类的基金委具体负责项目的管理；建立第三方科技项目监督评估机构，对项目的决策、执行过程进行监督。

2010年，韩启德在第十二届中国科协年会的开幕式上，坦承我国当前科学体制存在一些弊端，他表示，要努力就体制、机制的改革着手，实实在在地解决一些问题，“同时我也认为中国科研体制的改进完善，需要所有科技工作者共同努力，作为这个社会的知识精英，我们绝不能放弃对自身力量的信仰。”

2011年九三学社中央组织科技和教育文化专委会及12个省级组织继续开展重点调研，在广泛听取各方面意见和深入分析的基础上形成了《关于深化科技体制改革的建议》，建议建立国家科技决策咨询机制；完善统揽全局的科技管理统筹协调机制，系统梳理各部门科技管理职能，归并整合，防止交叉；建立科学的科技项目管理机制；完善科技评价制度；建立全国统一的科技管理信息平台。

2013年，在全国政协全国政协十二届一次会议上，九三学社中央副主席马大龙代表九三学社中央做题为《优化科技资源配置  提高科技投入效率》的大会发言。发言指出，官员和行政部门不应过度干预具体科技课题的立项和资源配置，要充分发挥市场在科技资源分配中的主导作用，建立更为科学合理规范的科技立项和评审机制，同时要加强对科技项目立项的第三方监督和建立问责制度。

2013年12月，全国政协主席俞正声主持召开全国政协召开双周协商座谈会上，韩启德就深化科技体制改革、提升原始创新能力，科技投入管理、科技资源配置、创新环境建设、科技成果转化、创新需求与科研活动、科研人才培养等方面存在的一些问题坦率地发表意见，提出建议。

2014年全国两会上，九三学社中央提出的《发挥市场配置科技资源的决定性作用》被列为今年两会的1号提案。提案根据九三学社近年所做的万份问卷调查显示，82.5%的科技人员认为在科技经费分配、成果评估和评奖过程中行政的操控权过大。提案指出，我国现行的科技管理体制存在严重的多头管理、部门分割、缺乏统筹的问题。目前，中央财政科技投入的分配管理涉及多个部门和单位。各个部门都设立了名目繁多的科技计划和项目，各部门之间又难以统筹协调，导致科研重复立项、科技资源配置分散和浪费。科技资源配置过度行政化、分散重复、封闭低效的问题日益凸显，我们必须深入思考如何落实十八届三中全会对科技体制改革提出的要求，在科技资源的配置中充分发挥市场作用，让全社会创新活力竞相迸发。

2014年第18期《求是》杂志刊登九三学社中央主席韩启德的署名文章《充分发挥市场在配置科技资源中的作用》。文章指出，加强科技资源配置的统筹协调和公开透明，用好政府这只看得见的手。新近发布的《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确提出，要在现有各类科技计划（专项、基金等）科研项目数据库基础上，按照统一的数据结构、接口标准和信息安全规范，在2014年底前基本建成中央财政科研项目数据库；2015年底前基本实现与地方科研项目数据资源的互联互通，建成统一的国家科技管理信息系统，并向社会开放服务。这些举措对于减少科技资源分割和重复立项非常必要，要扎实推进并取得实效。更重要的是，要彻底解决科技资源配置分散和分配不公的问题，科技管理相关部门应当彻底从直接分配资源的事务性工作中解脱出来，专心于制定宏观科技政策、监督科技计划实施以及评估科技投入绩效等，把项目确定、资金拨付、运行管理等各项权能交给独立的第三方专门机构承担。为此，应统筹规划科技资源整体布局，进一步明确国家各类科技计划、专项、基金的定位和支持重点，建立评估、调整和中止机制。同时，通过现代信息技术和监督管理机制建设，提高科学家和社会公众在公共科技决策和项目组织实施过程中的参与程度，增强科研项目及经费信息的公开透明程度。（戴红/文）

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