2月26日，最高人民法院在北京市高级人民法院召开全国人大代表征求意见建议座谈会，通报人民法院2017年工作情况，听取新任北京团全国人大代表意见建议。全国人大代表、九三学社中央委员、九三学社中央法律委员会主任、最高人民法院特约监督员、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国出席会议并建言。

阎建国说，过去的一年，人民法院在司法体制改革、解决“执行难”、司法公开、信息化建设、为企业发展提供法律服务等取得显著成效，给人留下深刻印象。阎建国对进一步做好人民法院工作提出7点建议。一是健全律师参与涉法涉诉信访案件代理机制。当前，我国正处于发展机遇期、改革关键期和矛盾凸显期,各类矛盾纠纷逐步上升，发挥律师在涉法涉诉信访案件中的作用，提供便捷、灵活、高效法律援助, 有利于引导信访案件当事人理性表达诉求、依法维护权益，有利于协助人民法院更好运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，有利于履行律师社会责任、促进信访案件在法律框架内化解、维护社会和谐稳定。建议人民法院健全律师参与涉法涉诉信访案件代理机制，为律师参与涉法涉诉信访案件代理创造有利条件、提供更多便利。

二是灵活掌握法官员额制比例并适当向基层法院倾斜。法官员额制改革是按司法规律配置审判人力资源，实现法官队伍正规化专业化职业化的重要制度，是实行法院人员分类管理的基础，也是完善司法责任制的基石，无论是在宏观层面还是在微观层面，均有利于我国司法制度良性发展。确定法官员额比例标准是改革过程中的一个不可回避问题，直接影响法官员额制改革效果。目前法官员额比例在39%左右，建议结合四级法院职能定位、法官工作量等因素，对这一比例灵活掌握，并适当向基层偏远地区法院倾斜。

三是严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪，保障经济社会平稳运行。电信网络诈骗、虚开增值税发票、非法吸收公众存款等犯罪造成人民群众巨大经济损失，严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益，极大危害社会诚信，已经成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害。建议针对这类犯罪特点，加强公检法之间协调配合，进一步健全工作机制；全链条全方位打击，依法从严从快惩处，尽可能为百姓挽回经济损失，有效遏制这类犯罪易发高发势头。

四是构建互联互通执行工作新格局，从根本上解决“执行难”。“执行难”已然成为制约司法公信力提升的重症所在。鉴于执行工作特殊性，有必要探索构建“党委领导、法院主导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界通力配合”执行工作格局，形成解决“执行难”强大合力。同时，进一步创新执行工作方式方法，从行政管理、刑事责任、组织人事、党纪政纪、舆论宣传等方面入手，打造解决“执行难”联动机制，发挥各部门优势，形成强大震慑效果，推动和保障执行工作顺利进行。

五是对涉黑案件把好审判关，杜绝冤假错案。含有黑社会性质的黑恶势力犯罪严重影响社会稳定，威胁人民群众生命财产安全。这类犯罪组织化程度高，又与各种社会治安问题相交织，同时向经济领域、政治领域渗透，侵蚀党的执政基础，危及人民安居乐业。建议在开展扫黑除恶专项斗争中，严格依法办案，既坚持打击犯罪，又坚持保障人权，把握好“打早打小”与“打准打实”的关系，特别是主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，从源头做起，严格依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，保障辩护律师依法执业，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件经得起历史检验。

六是依法保护各种所有制产权。2016年，中共中央国务院印发《关于完善产权保护制度 依法保护产权的意见》，从10个方面提出对完善产权保护制度、推进产权保护法治化具体改革措施；最高人民法院也出台了《关于充分发挥审判职能作用 切实加强产权司法保护的意见》和《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》。近两年来，通过文件的贯彻落实，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。同时也要看到，利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产，知识产权保护不力等现象仍时有发生。建议制定和完善对产权平等保护的立法，出台可操作具体措施， 进一步贯彻好文件精神，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护；坚持有错必纠，对以往因对产权不平等保护而导致的冤案错案件，依法予以纠正并赔偿当事人损失，对历史遗留问题集中解决，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期。

七是加强法治宣传，提升全民法治观念和依法治理水平。大力宣传司法改革带来的好处，比如，法官检察官“员额制”改革、司法便民亲民的举措、立案登记制的实施、诉讼文书上网公开、诉前保全及对失信被执行人的惩戒措施等；大力宣传优秀典型案例，强化错案追究制；增强全社会尊法学法守法用法意识,引导全民养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。

会前，代表们参观了北京法院院史展。最高人民法院审判委员会副部级专职委员、刑二庭庭长裴显鼎出席会议并通报有关情况。全国人大代表厉莉、田春艳、伊彤、刘加军、齐玫、李勇、李俊丰、李晓林、罗瀛、侯湛莹、秦飞、班宇侠、顾晋、高子程、韩永进等也出席会议。北京市高级人民法院院长杨万明、副院长王明达，最高人民法院和北京市高级人民法院有关部门负责人参加座谈会。