基层村落是一个地方历史底蕴、文化根基和民族传统积淀的体现。随着乡村振兴战略的推进，农村和农民对文化的需求将进一步提升，基层村落档案作为承载乡村历史记忆和文化传承最重要的载体，其重要价值日益凸显。大力征集保护村落档案，依法进行管理和合理研究利用，不仅是对修编地方志宝贵史料的抢救式挖掘，也是对乡村文脉的最大保存，是文化自信的自觉行为。

基层村落档案主要是在1949年到1980年这数十年间产生和形成的，主要包括人口和土地登记册、土地证、阶级成分登记表、社员证、账册、票据、介绍信、证明、各级文件、会议记录、个人检查、集体经济生产经营资料等，是这30年农村历史最主要、集中、翔实的珍贵记录。

一、基层村落档案的保存现状和存在的主要问题

（一）基层村落档案大批量流失。1980年以来的数十年间，农村经济和社会不断变革，基层村民组织也从涣散到改组重建，集体经济经历了从低效到重振的进程，但村落档案没有引起足够重视，未能够及时征集、鉴别和存藏，流散严重。大批被废置等待自然消亡，或作为废纸送进造纸厂，或在文玩市场待价而沽，没有发挥应有作用。全国各地的文玩市场、旧货市场、网上书店，经常有数量不等的村落档案在流通销售、拍卖待售。这些档案的最后归宿很分散，没有发挥乡村历史记忆的作用，不利于村落文化研究。

（二）基层村落档案保护没有引起足够重视。现存保护较好的村落档案，有的被县级档案馆归档编号存藏，有的被研究机构收藏，有的由村庄自己保存。如，山西大学中国社会史研究中心收集有一批山西村落档案。但总体来说，这些村落档案的保存形式还是孤例，没有引起档案馆和村集体的重视，没有形成保护态势。

（三）基层村落档案失散危害严重。一方面，基层村落档案散失给村落文化建构带来了缺憾，反映了管理部门和农村基层在经济、社会变革时档案意识淡泊，责任缺失。另一方面，基层村落档案进入流通销售市场，违反《档案法》，尤其是部分涉密村落档案关乎国家政权和社会稳定，一旦流散境外将造成难以估量的危害。

二、抢救性保护的对策建议

（一）加强《档案法》宣传和执法力度。村落档案一经形成，属于公共共有资源。对于尚存的村落档案，应由乡镇或县级相关部门保存，任何人不得私自销售、捐赠或销毁，否则依照《档案法》追究行政或法律责任。进入销售市场的村落档案，应由市场所在地文化监管和执法部门依法收缴，并转由档案相关部门保存。

（二）开展村落档案普查存档工作。住房城乡建设部、文化部、财政部已经联合作出决定，计划用3-5年的时间，完善中国传统村落名录，建立传统村落档案。建议进一步细化实施方案，对县域现存村落档案加快普查，摸清家底，加以鉴别，分清永久保存、限时保存、不需保存的种类批次，依法归档。

（三）试行村落档案有偿征集。对于已经失散的村落档案，通过媒体宣传向社会人士广泛征集，采用酌情出资征集与授予荣誉称号相结合的办法，以丰富村落档案的内容内涵。

（四）探索建立乡镇保存村落档案的机制。由于村级不具备档案保存条件，而县档案馆又因容量有限无法存放所有的村落档案，因此建立乡镇保存村落档案机制较为可行。本着村落档案集中存放、便于利用的原则，可以建立专门的村落档案室，购置专业的档案柜架，责成专人负责，对村落档案进行分类加工、编号。