中共十八大以来，脱贫攻坚战取得决定性进展，6600多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。通过脱贫攻坚，开创了“三农”工作新局面，贫困地区面貌明显改观、广大农民精气神极大提升。习近平总书记多次指出脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍的努力。我们在中西部一些贫困地区调研时了解到，当前脱贫攻坚基础还不牢固，主要表现在以下几个方面。

一是人才流失严重。贫困地区大量青壮年及素质相对较高的农民外出务工，留守人员多为老、幼、病、残、妇，整体素质不高。如西部某村，原有近150户家庭仅余40余户，且以老人和儿童为主。很多贫困地区不缺资源、干部富村富民愿望强烈，但缺少能带领群众发展致富的能人，成为制约脱贫与经济发展的主要因素。

二是基层组织组织引导能力有待加强。打赢脱贫攻坚战需要强有力的组织引导，但一些贫困村党支部、村委会战斗力不强，缺少扶贫思路和办法，不能很好地引领贫困户谋发展；一些贫困村第一书记和驻村工作队客居心态严重、工作流于形式，扶贫脱贫任务难以落实。

三是扶贫产业单一、规模小、附加值低、发展后劲不足。当前，产业扶贫趋同现象突出，很多产业扩了规模、增了产量，但产品质量却不优、品牌叫不响，市场消化不了，直接影响脱贫可持续性。如某县多数贫困村单纯依靠蘑菇种植业扶贫，项目单一、产业附加值低、抗风险能力弱，一旦遭遇市场价格波动或者病虫害等自然灾害，返贫概率较高。

四是低俗文化、陈规陋习，妨碍了脱贫之“志”的形成。随着多元文化逐渐影响农村，也有一些低俗惰性文化渗入；村民原有不良生活习惯依旧普遍，影响社会主义核心价值观在农村落地。

今后几年是脱贫攻坚的关键时期，应多措并举，着力固根本、打基础、利长远。为此,建议：

一是更好发挥能人，尤其是党员能人的引领作用。在贫困村党支部建设中，应进一步拓宽选人渠道，为更多本地致富能手、返乡下乡创业人员中的党员能人提供回馈乡邻、服务社会的机会。切实发挥“新农人”与农民联系紧密、组织效率高的优势，更好地助力新农村建设；重视将其中的优秀分子培养吸纳进党组织，更好地带领群众脱贫致富。

二是更加重视村“两委”和驻村工作队等制度建设。把加强贫困村党支部建设作为农村基层党建的重要任务，重点做好选优配强支部班子工作；完善村民自治方式，依法健全村务监督机制；巩固第一书记、驻村工作队等制度成效，加强考核机制建设；抓住实施乡村振兴战略契机，选派更多专业知识与乡村经济、社会发展结合密切的大学生村官到贫困村工作。

三是大力发展农业社会化服务和壮大农村集体经济。一方面，以农业产业协调发展为抓手，推动脱贫攻坚。在充分发挥市场作用的同时，政府应加强统筹协调，建立汇集、发布特色农业规模、品种、产量等重要信息的机制，制定特色产业发展规划，大力发展农业社会化服务。另一方面，支持和引导各地发展农村集体经济。深化资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，完善土地经营权流转制度；探索将扶贫资金量化折股，壮大集体经济发展；提高集体资产经营效益，增加集体和农民的财产性收益。

四是着力提升农民精神风貌。2017年12月，习近平总书记在江苏徐州考察时指出，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。今年初，中共中央宣传部、中央文明办就进一步加强农村精神文明建设，提升农民精神风貌作出部署。贫困地区在脱贫攻坚工作中，应将农村精神文明建设同保障和改善民生工作相融合，把十九大报告要求的“注重扶贫同扶智、扶志相结合”落到实处。