自动驾驶汽车是新一轮科技革命背景下的新兴技术，集中运用了现代传感技术、信息和通讯技术、自动控制技术、计算机技术和人工智能等技术，代表着未来汽车技术的战略制高点，是汽车产业转型的关键，也是目前世界公认的发展方向。当前，美国、欧盟、日本等汽车产业强国相继出台政策加快推进自动驾驶产业发展；奥迪、奔驰、宝马、沃尔沃等国际知名汽车厂商也争相发布自动驾驶汽车量产计划。2018年1月，国家发展改革委公布《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》，提出到 2020年，我国智能汽车新车占比达到 50%。我国在自动驾驶汽车领域潜力巨大。2017年12月，北京市出台指导文件规范推动自动驾驶实际道路测试，对该产业发展具有积极意义。

需要解决的问题：

一是自动驾驶道路试验可行驶范围受限。高速公路由于场景单一更易于实现自动驾驶技术，更易于产业化推进。但目前自动驾驶道路测试作为科学试验，不得在高速路和城市快速路上进行。

二是相关法律法规及安全技术评价体系缺位。现有法律法规对所有车辆的检测测试，默认的都是有人驾驶的前提，自动驾驶车辆安装相关设备后，变成了改装车，可以科学实验，但实验成功后，后续手续如何办理，如何进入现在汽车市场，尚缺乏法律依据。

三是缺少对自动驾驶产业技术推进的测试区。我国还处于技术追赶阶段，缺乏综合性的自动驾驶封闭测试场及开放测试区。虽然北京近日发布了自动驾驶道路测试指导意见，尝试有条件地在道路上进行试验，但显然仅北京一个地方是远远不够的。

四是缺乏对自动驾驶科技创新的环境。自动驾驶所必需的传感、控制、执行等关键部件涉及的算法、芯片和软件，还不够成熟。将这些部件集成，并与人、路和云联动涉及的技术还不够系统。

为此，建议：

一是修改完善《道路交通安全法》。明确自动驾驶道路测试范围。按照产业发展实际需求，逐步开放有条件的高速、快速路开展自动驾驶道路测试，加速推动我国自动驾驶技术走向产业化。

二是标准引领，提升自动驾驶产品和服务质量。建立自动驾驶标准体系，以市场为导向，技术标准先行，引领自动驾驶技术发展，提升自动驾驶产品质量档次，引导企业参与高水平竞争。产业链中的各个节点都应采取“以技术标准引导技术进步，以技术标准提升产品质量，以技术标准赢得高端市场”的策略。

三是积极审慎，加强准入测试与安全监管。建立测试评估体系，引导自动驾驶企业在保障驾驶安全的前提下，进行自动驾驶技术设计与研发，规范自动驾驶车辆道路测试。建立国家、地方分级安全监管平台，对自动驾驶相关的车辆运行信息、车联网信息、车内人员信息等涉及国家安全、个人隐私安全等信息进行统一监管。

四是通力协作，整合地方资源，形成全国一盘棋。一方面，需要国家来统一与协同地方平台的发展建设，加强数据共享；另一方面，需要国家在设计时通盘考虑，基于既有地方平台来构建国家公共平台支撑体系。从目标、任务、分工与工作部署等各个方面，避免重复建设等问题。同时，由于地方已经投入大量资金建设相关的试验场地、配套设施，如北京成立了智能汽车与智慧交通示范区、建设了2个封闭试验场以及一批开放试验道路，并出台了一系列对应标准规范，国家可考虑通过投资补贴、任务分工等多种方式，将地方资源统一协调使用。

五是设立国家重大科技专项，推动自动驾驶技术与产业发展。设立国家重大科技专项，对自动驾驶产业链的算法、传感器、芯片、控制软件、测试评价与监管技术、车联网与车路协同技术、传统车企转型升级等全链条、全方位进行支持。开展运营车辆相关的示范，推进营运车辆更好地利用自动驾驶以及车联网技术，进一步提升营运车辆监管、运行效率与安全水平。