2017年，食品监管部门全国抽检食品样品23万批次，预计2018年抽检总量135万批次，是2017年的6倍。随着抽检总量的增加，第三方检验机构承担越来越多的检验工作。在发达国家实行“农田到餐桌”的食品质量监管中，主要由第三方检测机构参与食品安全的管控，这也是我国未来发展的主要趋势。目前，我国食品安全第三方检测机构数量不断增加、规模不断扩大，但资质和检验人员技术水平等却远远满足不了食品安全检验的需要。

一是企业自验能力不足。截至2017年末，全国获得许可资质的食品生产企业14.46万家，中小型企业占绝大多数，但往往不具备检验能力，或对某些项目不具备检验能力。部分企业为达标需要，采取“找间房子，买几样检验仪器，找几个人培训几天”的办法应付检查，甚至出具虚假检验报告。

二是政府所属检验机构缺乏活力。目前，多数食品安全检验机构都隶属于政府下属的事业单位，掌握着大量检测资源，却游离在市场之外，普遍存在不作为现象。为了避免可能出现的问题，即便在食品生产企业主动上门提出检验需求时，也常常本着多一事不如少一事的想法，不接项目。

三是第三方检验机构准入门槛过低。由于没有统一的建设标准和门槛，部分第三方检验机构能轻而易举获得检验的资质，但由于自身硬件设施条件不足、专业技术人才匮乏等，检验结果有效性难以保证。

四是对第三方检验机构的监管不到位。在市场和政策的推动下，第三方检验机构迎来飞速发展良好机遇，但由于对第三方检验机构的管理和监督的体系尚不完备，一些第三方检测机构责任意识不强，利益至上，不惜违背诚信原则，违规操作，存在扰乱市场秩序的行为，甚至丢掉社会公德底线。

为此，建议：

一是统筹规划食品安全第三方检验机构的建设。提高食品安全检验检测能力，加强资源整合，促进合理布局。建议每个省设立一个权威性食品检验机构，供样品复检、仲裁、考评，每个市至少设立一家CNAS认证的第三方食品检验机构。同时，积极推进食品安全检验技术研发及成果转化，加大检验专业人才引进和培养力度，并将技术资源建设重心下沉，使其方便快捷地承担食品生产企业委托的出厂检验。

二是有序推进政府所属食品检验机构社会化。结合分类推进事业单位改革，有序推进政府所属食品检验机构社会化。深化隶属于政府的事业单位食品检验机构改革，分类整合，推向市场成为第三方食品检验机构；通过政策引导和政府购买服务等多种方式，促进其发展。借鉴辽宁省级食品安全检验机构的改革模式，与民营机构同样参与市场竞争。

三是严格检验机构资质认证和管理。制定第三方检验机构发展规划，建立有效的食品安全检验检测机制，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。进一步加强食品检验的监管，如飞行检查、比对试验、盲检、信用排名和实力排名等。

四是完善监管体系建设。相关部门尽快制定统一的第三方食品检测机构评价标准体系，从测评依据、参与方职责、测评要求、测评方法、测评程序、测评结果与处置等方面加强规范。建立第三方组织信用评价体系、检验机构体系、风险预警体系和监督体系等，确保检验数据和信息公平、公正。加大政府购买服务力度，将食品安全检验交由条件和信誉良好的第三方机构承担，对检测能力差、诚信水平低、弄虚作假的检测机构予以取缔。