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栗战书委员长与六位联系代表的故事(摘选)


2020年8月10日上午,正在列席十三届全国人大常委会第二十一次会议的周萌和李先兰两位代表,收到了来自栗战书委员长的邀请。利用会后的时间,栗战书请他们见面交流,听取意见建议。

人大代表来自人民、植根人民,代表人民的利益和意志参加行使国家权力。加强常委会组成人员同代表联系,充分发挥代表作用,是本届全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、密切联系人民群众、做好新时代人大工作的重要举措。

栗战书委员长身体力行,带头开展联系代表工作,共与六位全国人大代表建立直接联系,他们分别是周萌、李先兰、贺泓、阎建国、如克亚木·麦提赛地和李洪亮代表。

两年多来,栗战书邀请他们列席常委会会议、参与视察调研、参加执法检查和代表座谈会,还通过见面、电话、信函等灵活多样的途径方式,同大家保持经常性沟通。

就常委会组成人员联系代表工作,栗战书多次指出,全国人大及其常委会是代表机关。联系代表是人民代表大会的制度性安排,是常委会的基本职责之一。常委会组成人员直接联系代表,是贯彻以人民为中心思想的具体体现,有利于密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待。常委会组成人员要坚持和落实好这一制度,通过多种方式,做到真联系,取得真效果。

三提“70年产权”,终被写进民法典

栗战书委员长与全国人大代表、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国的联系交流也很紧密。

“委员长特别重视听取人大代表的意见和建议!”在阎建国的记忆里,委员长不仅邀请他参加列席常委会会议的全国人大代表座谈会,还两次就完善全国人大常委会工作报告稿、加强和改进人大工作,征求他的意见。

2018年10月25日,栗战书主持召开列席常委会会议的全国人大代表座谈会,听取代表们对人大工作、民主法治建设等方面的意见建议。阎建国作为列席十三届全国人大常委会第六次会议的代表,参加了座谈。

2018年10月25日,栗战书委员长主持召开列席常委会会议的全国人大代表座谈会。图为栗战书听取阎建国代表发言。摄影/本刊记者?马增科

近年来,全国各地房价快速上涨,房屋产权引起了广大人民群众的高度关注。“70年产权到期后该怎么办?”作为连任两届的全国人大代表,阎建国积极反映人民呼声,于2014年和2017年均以代表建议的形式,呼吁国家应该立法明确房屋产权期限问题。

“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。一套房只有70年产权,让绝大多数普通百姓家庭,为之奋斗大半辈子,怎么能没有法律保障!”座谈会上,阎建国当面向委员长建议,“加快立法进程,明确房屋70年产权续期的内容,充分保障人民群众权益。”

民有所呼,我有所应。栗战书很关心这个问题,现场与阎建国进行深入讨论,要求常委会相关部门认真研究,认真对待。

座谈会后的第二天,全国人大常委会法工委的电话,就“追”上了阎建国,围绕“70年产权续期”问题,认真听取他的具体想法。

“委员长的工作效率非常高,答复得非常快,当时我还不敢相信,怎么会这么快!”而令阎建国特别开心的是,十三届全国人大三次会议通过的民法典第359条规定:“住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期”,正面回应“70年产权”续期问题。

“民法典一锤定音,给大家吃了一颗定心丸,再也不必担心产权到期被收回。”阎建国说,民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。它对“70年产权”续期作出明确规定,这是关乎14亿人切身利益的大事,带给老百姓看得见、摸得着的法治获得感。

阎建国十分关注我国“三农”工作。2006年,在他的倡导和推动下,率先在全国律师行业中成立“农村法律事务专业委员会”,为农民兄弟提供免费法律服务。由于长期研究农村公益法律服务,他主编了《社会主义新农村建设法律问题研究》一书。2020年春节前,阎建国特地将自己的研究成果呈送栗战书,希望委员长更多了解律师行业以及他的履职工作。

在数次沟通交流中,阎建国有一个明显感受,“常委会组成人员联系代表这项制度非常好,畅通了一线心声、一线实情的表达,有利于推动相关部门加强和改进工作,使之更加符合实际、符合民意。”

2019年1月和2020年1月,栗战书主持召开座谈会,就全国人大常委会工作报告稿和人大工作听取部分全国人大代表意见建议。这两次座谈,阎建国都参加了。他向委员长提出的一些建议,也得到很好的采纳。比如,从加强人大对“一府一委两院”监督的角度,他建议全国人大及其常委会依法完善对国家监察委员会相关工作的监督。在党中央部署安排和各方共同推进下,于2020年8月举行的十三届全国人大常委会第二十一次会议,首次听取和审议了国家监察委员会专项工作报告——关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。