“2010年，常住人口规模控制在1600万左右……”在昨天九三学社北京市委召开的记者座谈会上，《关于北京市“十一五”期间人口规划以及宏观政策思路的调研报告》中提到的人口规模目标引起记者关注。据悉，《调研报告》将被提交到1月14日召开的北京市政协十届四次会议。
　　《调研报告》执笔人、九三学社北京市委社会与法制委员会主任陆杰华在接受记者采访时表示，长期以来，北京实行的是单中心功能分区的城市发展模式和分散的产业布局结构，因此，人口高度集中于中心城区的人口分布格局逐步形成，且有逐步强化的发展态势。《调研报告》认为，应调整经济要素的空间布局，推行多中心城市功能分区的战略部署，实现人口郊区化的合理流动，构建人口空间上的优良分布。
　　《调研报告》提出，如在中心城区大力疏散人口与产业，积极发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的第三产业；在东部区域积极引导以高新技术产业、现代制造业为主的第二产业，促进北京市产业结构的全面升级；西部区域则积极引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等生态友好型的产业向该地区集聚；而在山区区域，则重点进行生态维护、水源保护、适度旅游和生态农业开发。通过采取以上措施，从而为北京城市发展创造良好的人口环境。
　　陆杰华说，实现“十一五”人口规划目标的关键在于促进“三大转变”：一是流动人口服务和管理模式由现有防范式管理向综合性服务方向转变；二是人才发展模式由现有潜在人才比较优势向现实人力资本优势方向转变；三是人口分布格局由单一中心区模式向多中心区方向转变。
　　预计到2010年，北京流动人口将达到382万人。规范流动人口管理制度，提升流动人口服务水平，促进流动人口居住生活的有序化，将是一个必须面对的重要课题。《调研报告》强调“应该明确设立‘十一五’北京市人口规划的多元目标，并有力地推行一系列政策措施。”
　　《调研报告》对多元目标作了这样的描述：“是指在人口规划中应该完全摈弃以往仅仅单纯关注人口规模调控目标的做法，全面、系统和合理地设立与人口规划相关的人口规模、素质、结构、分布等多元目标，以便实现首都社会、经济、资源、环境可持续发展。