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【两会专刊】章伟民: 研究制定配套政策,为进博会越办越好提供保障


自首届进博会起,组委会各成员单位联动配合,多个国家部委陆续推出税收优惠、通关便利、市场准入等多项配套的支持政策,为推进进博会四大平台建设提供重要保障。

特别是政策具有一定连续性、政策力度逐年加大,以及相关政策常态化实施,在全国人大代表、九三学社上海市委经济专门委员会副主任、东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民看来,这些就是进博会越办越好的重要保障措施。

“海关总署连续三届进博会前,以公告形式发布支持措施和通关须知等指引文件,这在‘通关便利化、监管精准度、措施适用性、溢出带动效应’等各方面逐年提升了服务保障,并支持进博会展品在展会结束后,在符合条件的前提下,可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式进行销售。”章伟民认为,这项举措有力促进实现“展品变商品”,为参展商品大幅拓展销售渠道,促进了进口扩大。

诸如此类的各项配套支持政策的出台,为进博会的越办越好发挥了积极作用。然而,有些政策在实施过程中,也遇到政策信息不明确、政策实施仍带有附加条件,进口政策配套与市场要求尚存差距,一些商品市场准入条件的开放度远远滞后于经济发展。

章伟民举例,《关于中国国际进口博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知》中附加的《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》,使得部分技术含量较高的参展展品不能享受税收优惠政策。同时,目录版本修订和公布时间不固定,增加了参展企业安排大型展品制造、运输的不确定性,影响政策常态化实施效果。

进博会也是众多全球优秀医药类产品的“竞秀场”。在第三届进博会期间,有参展商将一款在欧洲广受欢迎的二类医疗器械“鼻喷”首次带进中国展示,其使用方法便捷,成分安全有效,可阻断感冒病毒。“参展商都十分期待能够尽快把国外一些成熟的医药产品带进中国市场,收集消费者及市场初步反馈,成为后续进一步做产品注册和上市长期投入的依据。不过,该类产品并不在跨境电商产品进口目录中,无法按跨境电商政策进口,只能以个人物品快递进口的方式清关,实际操作存在时间较长和手续相对复杂的困难。”章伟民不禁感到惋惜。

为让更多的“展品变商品”,实现进博会越办越好目标,扩大进博会溢出效应,章伟民就此建言:“工信部、财政部、市场监管总局、生态环境部等相关职能部门积极就此开展调研,根据进博会办展过程中遇到的瓶颈与困难,研究制定相关具有现实性及前瞻性的配套政策,为进博会的越办越好提供强有力的政策保障。” (转自青年报 刘昕璐)