12月17日上午,国家海洋局就“海洋基本法”立法邀请民主党派中央领导和专家进行座谈。九三学社中央副主席丛斌在会上充分肯定了制定“海洋基本法”的重大意义,并对《中华人民共和国海洋基本法(研拟稿)》提出了一些修改建议。
丛斌说,国家海洋局就“海洋基本法”立法征求民主党派的意见建议是科学立法、民主立法的具体体现,同时也表明国家海洋局对社会主义协商民主的高度重视。制定海洋基本法,是适应全面依法治国战略,建设海洋强国必须要走的一步。通过总结我国海洋法治理论和实践,将一些基础性、全局性、战略性规范上升为基本法,正当其时,符合立法规律。九三学社支持制定海洋基本法。
丛斌指出,“海洋基本法”立法与现行法律体系相衔接,符合国家的根本利益和海洋发展战略,符合有关国际法准则。从总体上看,《中华人民共和国海洋基本法(研拟稿)》立法目的比较明确、框架结构比较合理、调整的法律关系比较全面。丛斌就《研拟稿》中的立法目的、领海主权宣示、海洋权益争端处理、海洋观和海洋意识、海洋断续线权利宣示、海岸带区域开发利用后的区域划界原则、增强海洋领域的管理和科技创新能力等内容,提出修改建议。
丛斌表示,由于海洋基本法涉及领域非常广,内容专业性很强,建议法律起草部门除充分征求法律专家的意见外,还应征求海洋地理、海洋生态、海洋经济等领域的专家的意见,以使立法建议稿更加完善。
九三学社江苏省委副主委、南京大学地理与海洋科学学院院长高抒在座谈会上发了言。他就在“海洋基本法”中如何体现中国更好地参与海洋国际事务、结合“一带一路”战略推进海洋科技先行等,提出了建议。
座谈会上,国家海洋局局长王宏介绍了“海洋基本法”立法的背景、指导思想以及研拟稿形成过程;有关司局负责人介绍了研拟稿的基本内容。
中央统战部副部长林智敏出席座谈会并作总结讲话。在座谈会上发言的还有致公党中央副主席杨邦杰、台盟中央副主席苏辉等党派中央负责人和有关方面专家。中央统战部一局局长桑福华参加座谈会。(李军华)