6月22日，政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议在北京闭幕，会议以“统筹推进绿色低碳高质量发展”为主题协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持闭幕会并讲话。王达 摄

6月20日至22日，政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议在京召开，围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。

汪洋指出，推进绿色低碳高质量发展，是实现我国经济社会可持续发展和中华民族永续发展的必由之路，是中国共产党把握历史发展大势、发扬历史主动精神的集中体现。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央推进绿色低碳发展的决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生动展示了习近平生态文明思想的科学伟力，充分彰显了推动构建人类命运共同体的大国担当。

汪洋强调，实现绿色低碳高质量发展的根本出路，是贯彻新发展理念，走创新驱动发展之路。要抓住科技创新这个“牛鼻子”，打好减排降碳关键核心技术攻坚战，统筹推进政策创新、管理创新、商业模式创新和体制机制创新。要坚持以人民为中心，稳中求进、先立后破，统筹把握多目标下的动态平衡，在减排降碳的同时确保能源安全、粮食安全、产业链安全，确保宏观经济大局稳定和群众正常生产生活，走出一条具有中国特色的绿色低碳高质量发展之路。政协委员要积极传播生态文明理念，带头践行绿色生产生活方式，广泛凝聚思想共识。

会议期间，全国政协常委、九三学社中央副主席、农业农村部副部长张桃林，全国政协常委、九三学社中央副主席、生态环境部部长黄润秋作大会发言。发言摘登如下：

张桃林：加强农业生态环境保护

当前，农业发展进入全面绿色转型的关键时期，迫切需要加快构建现代农业发展与生态环境保护协同推进的新格局，以生态振兴支撑乡村全面振兴。为此，建议：

一是加快推进农业绿色低碳发展。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推行种养结合、农牧循环发展模式。推进农村生物质能源多元化利用。加强农业面源污染防治。

二是不断完善农业生态环境保护长效机制。建立稳定增长的财政投入渠道。健全以绿色生态为导向的农业补贴制度。积极探索农业碳交易市场和受益者付费制度。同时，完善法律法规制度，加大执法监管力度，让保护农业生态环境成为生产经营主体的自觉行为。

三是持续强化农业生态环境保护科技支撑。优化农业科技资源布局，推动科技创新成果、人才等要素向农业生态环境领域倾斜。积极开展基础研究，集中力量攻克一批适合不同地区、不同产业、不同品种的绿色生产和低碳加工技术、产品和装备，示范推广一批支撑农业农村绿色低碳发展的技术及标准规范体系。

四是建立健全农业生态环境监测评价体系。优化农业生态环境监测网络，在长江、黄河流域等重点地区建立流域大尺度全过程全要素监测体系，及时监测和掌握农业生态环境质量状况。建立减排固碳监测评价体系，开展温室气体排放和农业固碳能力长期监测。研究制定农业农村生态环境保护评价指标，推动将评价结果纳入污染防治攻坚战和推进乡村振兴战略实绩考核。

黄润秋：坚持降碳减污扩绿增长协同

为落实好把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进的要求，建议：

一、正确认识和把握“双碳”目标。力争于2030年前碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和，是我国作为发展中国家作出的最大力度承诺，充分展现了负责任大国担当。实现“双碳”目标有利于推动可再生能源发展，增进能源安全。有利于发展现代绿色产业体系，推动传统产业优化升级。有利于从源头上减少污染物排放，实现减污降碳协同增效，维护生态系统质量和稳定性，满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。

二、注重统筹好发展与安全的关系。一是要立足富煤贫油少气的基本国情。坚持先立后破，一手抓好煤炭清洁高效利用，一手促进新能源和清洁能源发展。二是要统筹做好增量、存量两篇文章，促进低碳领域的新经济、新能源、新技术发展，推动钢铁、建材等传统产业转型升级。三是大力突破关键技术难题。

三、强化全国一盘棋意识。一是进一步强化全局观念。处理好整体和局部的关系，科学合理确定各地区各行业的“双碳”路线图。二是进一步强化政策协调。在碳达峰碳中和“1+N”政策体系下，加快出台相关规划和实施方案，并做好衔接协调。三是进一步强化督促指导，处理好长期目标和短期目标的关系。

四、协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是推动减污降碳协同增效。二是深入打好污染防治攻坚战。三是强化生态系统保护修复。四是培育绿色低碳新动能。五是构建绿色低碳发展新格局。

（来源：人民政协报6月23日01版、03版、04版）