中共中央8月19日在中南海召开党外人士座谈会，就关于全面推进依法治国若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、王岐山出席座谈会。九三学社中央主席韩启德就依法治国建言。

韩启德说，依法治国的本质是以法治理念不断增强政治、政府、市场和社会理性。韩启德在发言中提出5点建议：第一，以依宪治国提升政治理性。使党内法规与宪法、法律有机衔接；发挥宪法赋予人民代表大会的权力，规范预算主体行为，强化预算执行监督；强化公民“国家认同”，淡化民族身份、宗教背景、户籍身份；采用“宏观集权、微观放权”的纵向治层级治理结构，增加公众参与治理途径。第二，以法治政府提升政府理性。界定政府权力，明确“权力清单”和市场“负面清单”；完善人大主导立法制度，杜绝立法部门化，部门利益法制化；强化民主参与行政立法程序；落实重大决策须经公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决策措施；明确政府信息、政务、行政管理流程公开与保密法律界限。第三，以法治市场提升市场理性。将政府与市场理性关系形成稳定的法律制度，保障政府与市场作用依法发挥；落实《物权法》等法律，完善集体土地所有权制度，明确集体土地征收补偿法律规定；完善市场监管和公平法律，严厉打击危害食品安全、资源环境、公共安全行为；完善市场主体信用制度，让公众参与市场秩序维护，提高市场自净能力。第四，以法治社会提升社会理性。开展“公民意识”和“公共精神”教育；建设符合现代社会运行规律的社团管理法律制度；发挥社会组织对利益冲突“初步过滤”及自我教育作用；完善社会协商、公众参与法律制度，引导民众有序表达，并加大对公权力的监督。第五，以执法公正和司法公信落实“四个理性”。强化程序正义，规范裁量行为，编密执法笼子；畅通行政复议渠道，有效监督行政行为；完善行政诉讼制度，推行行政执法检察监督，实现司法权对行政权的有效制约；落实行政执法责任追究制度，以依法问责促进执法公正；健全冤假错案防止、纠正、责任追究制度，细化律师辩护权保障规定，校正控、辩、审三权失衡局面；取消违背司法规律的考核指标；广泛听取意见，在试点基础上细化司法体制改方案。

民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、台盟中央副主席黄志贤、全国工商联主席王钦敏、无党派人士郭雷也先后发言。大家赞同中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，并就维护宪法权威、保障宪法贯彻实施，完善立法制度、提高立法质量，坚持依法行政、规范执法行为，深化司法改革、维护社会公平正义，加强法治监督、推进廉政建设法制化，加强市场法治建设、创新社会治理体制、完善高层次人才引进中的法律法规体系、完善律师制度，发挥民主党派在立法和民主监督中的作用等方面提出意见建议。

王沪宁、许其亮、李建国、汪洋、孟建柱、栗战书、杜青林、郭声琨、周强、曹建明，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。九三学社中央常务副主席邵鸿也出席了座谈会。