“巡视督导工作是一种机制创新，既是一个发现问题的过程，也是加强上下级互动、交流的过程。”5月28日，在武威市开往兰州市的中巴车上，九三学社中央常务副主席邵鸿围绕开展巡视督导工作的意义、取得的效果及民主党派自身建设等问题，接受团结报记者专访。

在经过1年多调研、召开10余场座谈会的基础上，2013年5月份召开的九三学社十三届三次中常会通过了《九三学社中央关于进一步加强组织建设的若干意见》。“《意见》总共17条，但核心有两个方面，一是提升组织化水平，另一个是强调‘人才强社’战略。”邵鸿说。其中，《意见》第三条指出，尝试开展巡视督导工作。由中央领导成员带队，巡视督导地方工作，并就地方工作和需求，与中共地方党委和统战部门沟通情况和意见，争取帮助支持。

为什么会做出这样的规定？邵鸿表示，主要是因为新形势对民主党派履行参政党职责提出了更高的要求。“中共中央每年邀请党外人士召开若干次座谈会，如何在座谈会上提出更加科学、可行的意见建议，是对民主党派参政议政能力和水平的检验。”邵鸿告诉记者，提升履职水平一个很重要的方面，就是要把九三学社全社的力量组织、动员起来，上下拧成一股绳，形成工作合力。而要做到这一点，就对九三学社的组织化水平提出了更高的要求。“目前，民主党派中央对地方组织的管理相对松散，如何在履行职责中加强上下互动、联系和沟通，我们认为巡视督导是提高组织化水平的一个很好的抓手。只有思想上坚定、组织上坚强，才能实现履职上坚实的目标。”邵鸿说。

第一次巡视督导活动开始于2013年年底，由邵鸿带队赴四川开展巡视督导，具有明显的探索性质。了解情况、听取意见、加强沟通、指导工作，是巡视督导工作的主要内容。经过一年多的实践，这项工作已经形成固定的程序和流程，也让邵鸿对开展巡视督导工作的意义有了更加深刻的体会。“做这项工作我们还是很有干劲，因为觉得比较管用。”采访中，邵鸿用“有干劲”、“管用”这样的字眼描述自己的感受。在他看来，作为一项专项活动，巡视督导通过和地方组织负责人及社员代表近距离接触，能够了解到更加真实的情况，也可听到基层社员的呼声和意见。“以前也能通过各种途径了解到一些地方组织的工作情况，但是不一定全面和客观，通过巡视就能避免这个问题。同时，通过巡视我们还能够发现很多好的经验和线索。”除此之外，在巡视中通过和当地统战部门的座谈和沟通，意义不仅在于可以推动解决问题，而且建立了工作联系，为今后开展工作奠定了良好的基础。“这是一举多得的好事。”邵鸿说。

在巡视中，有些社员会反映一些尖锐的问题，如当地统战部门工作方式方法及民主党派组织开展工作的困难。“有种说法是政党协商是‘上热、中温、下冷’，您怎么看待这种现象？”面对记者提出的问题，邵鸿却有自己的判断。

“我认为这个问题不能一概而论。‘上热’没问题，中共中央在这方面做得非常好，但‘中温’、‘下冷’我觉得就有问题。”邵鸿说，从他到多地巡视督导的情况来看，很多地市甚至基层中共党委非常重视民主党派工作，“在这方面我们看到很多鲜活的例子，但是也有些省份，对统战工作、对民主党派工作重视程度不够。”因此，“中”是不是一定“温”，“下”是不是一定“冷”，邵鸿认为要具体情况具体分析。

“这取决于地方中共党委主要领导，是不是具有较强的统战意识，掌握了科学的统战工作方式方法。”邵鸿认为，中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布，将在较大程度上改变这种现象，“我对此还是很乐观。”邵鸿说。

在邵鸿看来，此次《条例》的颁布，为统战事业发展提供了政治、组织和法制保障，各级中共党委和统战部门都要贯彻执行，“这是刚性的制度规定，不再是以前的‘软约束’。总书记在讲话中也明确指出，各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。”同时，邵鸿认为，《条例》不仅仅是孤立的一部党内法规，而是与中共十八大三中、四中全会通过的决定一起，构成了健全社会主义协商民主、全面推进依法治国的系统性规范。“不管谁来当中共省委书记、市委书记或统战部长，都必须要依法办事，其中就包括依《条例》办事，按照《条例》的要求开展统战工作。这样一来，就会在很大程度上减少统战工作因人而异的情况。”邵鸿告诉记者。

此次中央统战工作会议上，习近平总书记指出，要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。邵鸿认为，从“四种能力”到“五种能力”，体现了中共中央对民主党派自身建设的高度重视，对参政党来说既是一种要求，也是鞭策。“发现问题才能解决问题，从这个意义上说，巡视督导工作就是一个发现问题的过程，也是帮助地方组织解决问题的过程。”邵鸿表示，通过巡视督导，我们既能够发现地方组织工作中的不足，也能够把地方组织的诉求反馈给当地统战部门，得到统战部门的高度重视。“从目前来看，各地统战部门对我们开展的这项活动非常认可，通过和统战部门的共同努力，确实解决了一些地方组织迫切需要解决的问题和困难。”邵鸿表示。