在刚刚闭幕的政协邢台市第十三届委员会第五次会议上，表彰了十三届四次会议以来评选出的10件优秀提案。九三学社邢台市委提交的由市政协常委、社市委副主委王莉萍执笔的集体提案《关于统筹决策，推进大气污染综合治理的建议》，被评为优秀政协提案，并被列为政协主席督办提案。

统筹决策

推进大气污染综合治理

近几年，我市全力做好大气污染综合防治，尤其在2019年，着力打好产业结构调整和工业减排、能源结构优化、交通运输结构改善、面源污染管控、重污染天气应对等“五大攻坚战”，取得较好效果，但城市综合排名依然居于末尾，部分指数不降反升，大气污染治理依然是邢台市重中之重的任务

大气污染是综合因素形成的，既有自然气象因素，也有工业布局和产业结构不合理、城市化进程要素影响等等原因。我市的地理环境、气候条件不利于污染气体扩散；现有的防控措施和设施，还没有达到全天候、无缝隙和全覆盖；全年平均降雨量少，整体属于干旱地区，环境吸纳污染率不高；绿化率低，没有形成规模化的绿色生态屏障，输入性污染容易进来；清洁能源推进慢、成本高，部分群众不愿接受，散煤依赖性依然存在；监测点周围居民小区分布集中，人口密集度高，增加了治理难度。

建议对生态环境和污染治理进行全方位的认识和谋划，统筹施治，既要抓好当前治理见成效，又要做好长远规划，标本兼治。

一、做好当前重点治理的各项工作

当前环保工作重点是重典治标、强力治理、阵痛治疗，做到环保措施实现管控、管理、执法网格化式全覆盖。

一要企业环保措施全覆盖。严格企业排污标准，环保设备覆盖全部工业企业。通过技防、人防相结合，加强日常监管。进一步提高企业内外环境质量，做好进出车辆环保管理。

二要农村散煤管控全覆盖。做好散煤禁烧工作，各县、乡要做好散煤管控工作，特别是做好城中村散煤禁烧工作。

三要扬尘区域监管全覆盖。加强我市主要运输干道扬尘治理，城区和周边村的扬尘管理，建筑工地和施工现场扬尘管控工作，提高管控水平。对丘陵区裸露土地全部覆绿。对矿石区裸露面全部覆盖。

四要清洁城市管理。做好城市绿化工作，增加公园绿化面积。加强宣传教育，倡导绿色出行，增加步行道路。增加清洁能源型的公共交通车辆和车次。

二、顶层决策并建立长效机制

大气污染治理不是三年五载的事情，必须实施长远规划和措施，把大气污染治理列入我市各项发展规划，加快生态屏障建设，推进生态城市进程，提升企业环保措施，推进农村社区建设，杜绝现有的大气污染行为，从根本上改善和提升大气质量。

一是把大气污染治理列入发展规划。把大气污染治理列入生态发展规划、乡村旅游规划、国土空间规划和城市发展规划等各项规划之中，融入环保理念，提升环保意识。同时，要加强生态环境、城市建设、企业发展布局以及环境治理的机制建设，立足长远，为改善环境质量提供机制保障。

二是提高生态环境承载力。建设大绿化生态带，形成全方位生态屏障；增加自然湿地保护力度，做好西部山区原采石矿区的生态恢复工作，植树覆绿，消除扬尘源。

三是提升城市生态环境水平。重点做好“三环”（环路、环绿、环水）。一是“环路”规划建设，实现大型货车车辆绕城。二是“环绿”规划建设，加快城市通道绿化，特别是环城生态绿化带建设，利用3至5年时间，使城区绿化率达到40%。三是“环水”规划建设，即加快水系建设，同步推进修建城内水系，增建城中湖。同时，要推进海绵城市建设，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡，提升城市生态功能。

四是推进城市科学管理水平。拉大城市框架，合理布局居民区、饭店、医院和学校，稀释人居密度。推进技防水平，提高饭店、食堂、居民家用油烟机等设施科技，努力消除油烟污染。推进智慧城市建设，提高监控、预警、治理科技能力。

    五是提升企业环保管理水平。推进大型污染企业退城进程，顶格执行环保标准，加强园区化工企业环保措施。清理城区周围涉VOC（可挥发性有机物总称）企业，进一步降低污染气体排放。

三、健全环保队伍建设

推进大气污染治理意义重大、任务艰巨，对环保队伍建设提出很高的要求。全方位健全环保队伍配置，形成各级大气办、环保指导专家和执法人员三位一体的环保执法体系，大气办负责环境治理的管理和服务工作，专家队伍负责技术参数和防范措施制定，执法队伍负责执法检查，各司其职，共同推动我市环境质量的进一步改善。