在刚刚闭幕的政协邢台市十三届五次会议上，市政协常委、九三学社邢台市委主委刘贞哲以《以“千斤粮、万元钱”为引领，加快农民增收步伐》为题，做大会口头发言；市政协常委、社市委副主委王莉萍执笔的《关于我市中医药事业高质量发展的建议》、胡占军委员执笔的《大力发展职业教育》、武东生委员执笔的《以“亩均论英雄”改革促高质量赶超发展》、史晓雷执笔的《关于加快发展我市跨境电子商务的建议》等被作为书面发言进行交流。

关于我市中医药事业 高质量发展的建议

近年来，大力发展中医药事业成为共识，尤其是在抗击新冠肺炎疫情中，中医药更是体现其特色和优势，“十四五”期间将是良性快速发展的黄金时期。我市把中医药事业作为邢台实现高质量发展的重要举措，部署谋划，政策支持，全力推进，中医药事业迎来高质量发展机遇。

一、我市中医药产业发展现状

我市是扁鹊中医药文化发祥地，在中医药资源禀赋等方面具备优势。市、县中医院基础设施建设不断增强，中医诊疗能力和健康服务水平进一步提升，中医药政策体系逐步完善；现有千亩以上中药材示范园（区）51个，形成了“一区一带”的产业区域分布格局：以巨鹿县为核心的东部平原产业区，主要种植金银花、枸杞等，面积约19.5万亩，成为地理品牌。以内丘县、信都区为核心的西部太行山产业带，种植酸枣、王不留行、黄芩等中药材品类达到50多种，仅酸枣种植面积超过10万亩，成功入选第四批中国特色农产品优势区。内丘县还是全国知名的酸枣仁生产、销售集散地，市委市政府大力助推“邢台酸枣仁”区域公用品牌，酸枣产业前景良好；中医药产业链条不断延伸，中医药文化活动蓬勃开展，中医药康养产业初具规模，以“健康邢台”为核心的大健康产业全面推进。

二、存在的问题

一是中医药市场主体薄弱。中药材种植偏散，且少、乱、杂；中药生产企业缺乏龙头性支撑，没有形成邢台特色的品牌竞争力；作为三产的中医药服务业尚不完善，一二三产业融合不够。二是中医药事业投入不足。三是扁鹊文化需要进一步挖掘。当前，全国一些地方都在利用扁鹊品牌，抢占中医药康养高地，我市的扁鹊文化品牌挖掘利用不充分。四是中医药方面专业人才匮乏，基层中医人员流失，诊疗水平不能满足需求。

三、几点建议

（一）突出高质量发展理念。按照中医药“一法一条例一纲要”的要求，持续推进中医药事业的发展。科学编制邢台市“十四五”中医药发展规划，贯彻市委市政府的高质量赶超发展目标要求，充分发挥中医药在我市经济结构调整中的作用，落实好《关于支持中医药产业发展的若干政策》，实施积极的中医药强市战略。

（二）加快推进中医药服务体系建设。持续推进市级中医重点专科建设，推进市中医院创三甲、重点县中医院创三级，提升中医药服务能力；坚持中西医并重并进，传承发展中医药事业。建立健全适合我市中医中药发展的政策体系、管理体系、标准体系和评价体系，发展中医药康养保健服务， 满足群众多样化中医药健康需求。

（三）中药材种植实施品牌化控制。规划道地药材基地建设，结合“千斤粮、万元田”工程，突出做强酸枣仁、金银花、枸杞等具有地域优势的特色中药材种植，形成主导方向明确、专业化水平较高的中药材种植区和种植带，配套建设中药材产销流通商贸基地；支持龙头企业、种植大户做好品牌建设和名牌产品认证，鼓励道地产品加入国家中药材流通追溯平台，打造全省中药材的品质高地。

（四）延伸中医药产业链条。依据平原、丘陵、山区地域特点，制定中医药与一二三产业结合规划，逐步形成集中医药文化、中药材种植、药企生产、休闲旅游、养生养老等要素融合的中医药产业新模式。充分掌握国内外康养产业的动态和发展趋势，积极应对老龄化趋势，立足我市和周边区域的人口结构和社会需求，大力发展中医药健康服务新业态。

（五）发挥中医药示范县作用。重点打造内丘县、巨鹿县、信都区、沙河市和临城县五大中医药产业基地，实施中药材种植提质增效、中药材集散加工基地、中医药健康服务、中医药养老康居、中医药创新发展和中医药人才传承及培养六大工程。积极引导君临药业、恒利制药、国金药业等药企做强做优，谋划并实施一批中医药重点项目，推动邢台市中医药产业实现高质量发展。

（六）建立中医药发展的长效机制。积极为中医药发展“引智借力”，依托省内外医院、高校和科研机构，建立长期稳定的培训制度和紧密合作关系，培养中医药方面的紧缺人才；建立吸引、稳定基层中医药人才的保障机制，做好对中药材种植基地、龙头企业的技术指导，促进中药生产企业与科研机构进行全链条合作；持续提升扁鹊文化影响力，使之成为邢台文化IP，建设一批国家和省级中医药文化宣传教育基地。