“以创新药为例，目前全球在研新药20000个，美国占50%，欧洲占40%，中国只占3%。”“上海的生物医药对标国际，规模能级不高、研发创新能力不强；对比国内，经济总量、上市公司有所落后。”“上海拥有科研院校、实验室、功能性平台、医疗资源等丰富的创新资源，但为何没有体现出整体创新策源能力？”

1月25日下午，在上海市政协十三届四次会议上，这些痛点问题被一一抛出，发问人正是代表九三学社上海市委做市政协大会发言的朱云，她既是社浦东区委副主委，也是上海浦东新区科创集团有限公司总经理。

对这些问题，社市委给出了具体的建议。

生物医药是全球科技创新的重点领域。新冠疫苗的研发，中国跑出了世界速度，但我国生物医药与先进国家相比，仍有巨大差距。以创新药为例，目前全球在研新药20000个，美国占50%，欧洲占40%，中国只占3%。上海的生物医药对标国际，规模能级不高、研发创新能力不强；对比国内，经济总量、上市公司有所落后。

上海迫切需要强化科技创新策源和高端产业引领功能，大力发展创新型经济，加快生物医药创新前瞻布局。

为此建议：

一、创机制，搭平台，建立开放式“生物医药产业技术创新研究院”

上海拥有科研院校、实验室、功能性平台、医疗资源等丰富的创新资源，但为何没有体现出整体创新策源能力？

我们认为，机制须创新，资源须整合。建议在江苏产研院、深圳鹏城实验室、杭州国际科创中心等模式基础上，建立全新的“生物医药产业技术创新研究院”。该研究院，瞄准全球生物医药前沿，衔接政府与社会资源，打通科研与产业链接，以“四新”为特点，新功能（跨学科研究）、新方向（颠覆性技术）、新架构（全球化开放）、新机制（事业体制+企业运作）。面向全球发布研发计划，招揽顶尖团队成立项目法人化实体，与实验室、CRO平台、大药厂、风险投资机构等组建产业联盟，加速成果转化。打破“五唯”考核和工资薪酬天花板，允许技术人员兼职和投资入股，进一步激发科研人员活力。

二、定方向，求突破，做强生物医药创新引擎

上海要抓住未来5-15年全球生物医药前沿，适时启动新一轮中长期生物医药科技创新规划编制，结合国家战略和上海在创新药、脑科学和基因工程等方面的竞争优势，明确上海生物医药创新主攻方向和产业发展重点领域，对新冠疫苗、免疫疗法、干细胞研究和应用、基因编辑和疗法、高端制剂和药物辅料、AI医疗应用、生命大数据等前沿技术进行重点布局，分阶段加以推进，把握生物医药创新发展先机。

三、打品牌，育龙头，强化高端产业引领，服务长三角生物医药产业

全力打响“药谷”品牌，积极牵头和参与实施生物医药领域国际大科学计划，争取JP摩根健康产业投资大会等世界级大会在沪举办，使上海成为全球生物医药创新产业集聚地；面向全球定期发布生物医药创新产品和创新企业榜单，设立上海生物医药创新大奖和创新指数，使上海成为全球生物医药技术风向标；利用药品和医疗器械审评长三角分中心落地契机，培育本地企业联影、微创等成长为国际高端医疗器械龙头，上海医药、复星医药等成长为国际制药龙头，科济生物、恒润达生等成长为国际细胞治疗龙头，使上海占据国际制高点，以“五型经济”为指引，推进长三角生物医药产业一体化，支撑我国生物医药产业做大做强！（九三学社上海市委宣传部 九宣）