聆听了李长萍市长做的聊城市政府工作报告，会后进行了研读学习，总体感觉《聊城市政府工作报告》站位高、内容实、文字精，给我印象最深的是，通篇都在用数字说话。通过同步播放幻灯片，图文并茂地展示了2020年及整个“十三五”时期的经济社会发展成绩，直观感受了聊城的发展变化。描绘了“十四五”和2021年的发展蓝图，谋划发展立足长远，预期目标科学合理，部署工作重点突出，充分体现了关注民生、保障民生、改善民生的理念，令人精神振奋、倍受鼓舞。

李市长在报告中提到：“聚焦聚力城市建设，打造宜居宜业新家园，强化品质提升，打造“十五分钟生活圈”，新增“口袋公园”，建设公园城市。”今年，我带来了2个提案，其中一个《关于加快城区公园绿地发展建设的建议》就是围绕上述内容展开的调研。

近几年，聊城城市绿化已经有了很大发展，新建了凤凰苑植物园、九州洼月季公园、二干渠生态公园等一些公园，但总体来说，与居民日常休闲锻炼最为密切的社区生活圈层面的公园绿地数量偏少，布局不均衡；另外一方面，原来一些城市外围的道路，比如光岳路、湖南路、财干路、水城大道等，随着城市扩展，已经逐步转化为城市内部生活性道路，沿路绿化带也比较宽，但周边居民却很难进入，未得到最大化利用。

结合以上问题和实际发展需求，我在提案中提出以建设美丽宜居“公园城市”为目标，结合“300米见绿，500米见园”以及“十五分钟生活圈”的需求，合理布局类型多样的公园绿地，为市民休闲、游玩、锻炼提供更多更好的公共空间，打造宜居宜业新家园。

第一方面，建议结合旧城改造、棚户区改造，通过拆迁建绿、拆违还绿等方式，新增“口袋公园”、小游园、微绿地建设。

第二方面，建议挖掘好现有存量道路绿化带、背景林的改造提升，通过完善基础设施，配置健身器材等方便市民休闲健身，为居民提供丰富的生活圈层面的户外交往空间。同时，逐步构建完整的绿道网络体系，将城区范围内的公园、广场等开敞空间贯穿起来，使原来碎片化的城市绿化资源网络化、体系化。

第三方面，建议在城市新区科学、合理的形成城绿交融的嵌套式、组群化布局，实现城市建设模式从“城市中建公园”到“公园中建城市”的转变，创造更加美丽宜居的城市环境。

另外一个提案是《关于做好东阿牛角店水源地保护与发展的建议》。去年11月份，在黄勇主委亲自带领下，围绕如何统筹解决好聊城市区主要生活供水水源东阿牛角店水源地保护与当地经济社会发展问题，赴东阿县牛角店镇、大桥镇开展了城市水源地环境保护工作调研。统筹解决好水源地保护与当地经济社会发展问题，才能实现水源地区域可持续发展。

东阿牛角店水源地是山东省七大优质水源地之一，原水取自300米以下的天然岩溶内，富含40多种有益人体健康的微量元素，是良好的富锶型天然矿泉水，其医药、疗养价值非常高，水资源价值巨大。

经过调研发现，虽然当地主管部门针对水源地的环境安全采取了一系列保护措施，但是目前还存在一些问题。

第一方面，由于开采量超过补给量，造成过量开采、储量减少；并且目前岩溶地下水资源以低廉的水价供给使用，大部分水资源的利用与普通水并无二致，其独特的附加值开发较少，造成一定的价值流失。这对于补给速度缓慢的岩溶水资源而言，无疑不合理。

第二方面，未严格划定水源地保护区，保护体系不完善，如此长期下去，势必会造成水源地管理的混乱和地下水质的恶化。

第三方面，周边居民生产生活对水源地造成一定程度污染。现状村庄生活、农业生产、河流中污水渗漏对水源地造成了污染。

第四方面，由于水源保护区是一种特殊区域，为做好水源地保护，周边村庄畜牧、养殖，尤其是工业生产的发展受到很大制约。长期下去将加深水资源保护与地方经济发展之间的矛盾，影响水源地保护工作的积极性，当地居民迫切寻求整体发展的新路径。

针对以上现状问题，经过调研提出了以下几方面建议：

一是加强区域系统协调，保证水源地补给区环境质量。东阿岩溶水虽然赋存于东阿县境内，但其补给区主要分布在黄河南岸的长清、平阴山区。此外，黄河的侧向渗漏也是东阿地下岩溶水补给的重要来源。因此，长清-平阴山区、黄河的生态保护至关重要。建议通过上级相关部门协调，与水源补给区所在地城市开展合作，来保证补给区的环境质量。

二是严格划定水源地保护区，切实做好水源地保护。建议严格按照《饮用水水源保护区划分技术规范》及《聊城市饮用水水源保护区划分方案》等相关要求，划定水源地一、二级保护区和准保护区，制定具体保护措施。

三是完善水源地周边基础设施。建议政府加大财政投入，建设微型水源地生态修复主题湿地公园，对周边村庄相关配套设施进行完善，以便更好地进行保护。

四是建立生态补偿扶持机制。建议采用“造血型”生态补偿扶持机制，按照“谁受益，谁补偿”的原则，即政府或补偿者运用项目支持的方式，将补偿资金转化为技术项目安排到补偿方，帮助被补偿区群众建立替代产业。可以通过各种生态环境保护与建设项目，循环经济工业区项目，辅导居民就业项目等进行具体支持。

五是延伸产业链，提高岩溶地下水附加值。水源地紧邻济聊一级路，毗邻黄河，地理位置优越，交通便利。水源地所在的牛角店镇具备农业休闲、自然生态观光、人文资源等多重优势。并且目前，在农业产业发展及乡村旅游方面已经进行了一定探索，具备了一定的产业发展基础和较大市场潜力。下一步，建议深度做好产业融合的文章，将珍稀岩溶水资源价值最大化，借鉴比较成功的依云小镇的模式，“卖的是天然纯净，赢的是高端市场”，围绕岩溶矿泉水的价值，适当进行水产业链延伸，形成高端饮用水销售、温泉疗养、旅游度假等高附加值产业。

目前，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，作为一名城乡规划工作者，“十四五规划”、国土空间规划、城市更新、乡村振兴……，规划编制的任务已全面铺开，规划行业正经历千载难逢之大机遇。宜业、宜居、宜乐、宜游，全生命周期管理，“绣花”功夫，已化成新时代规划工作的指针。我将和大家一起，以不忘初心、孜孜努力的不懈追求，更宽广的视野、更长远的眼光体验规划带来的不尽精彩，体验属于聊城这座城市的无限可能，展现新时代政协委员新面貌。（九三学社聊城市委青工委委员、市属开发区委员会委员、经开支社主委，九三学社山东省委资源环境专委会委员，聊城市政协委员，聊城市城乡规划设计研究院规划所所长  张书银）