2月23日，政协邢台市第十三届委员会第五次全体会议在邢台会堂举行。市政协常委、九三学社邢台市委主委刘贞哲以《以“千斤粮、万元钱”为引领，加快农民增收步伐》为题，做大会发言。

刘贞哲在发言中说，市委、市政府推出“千斤粮、万元钱”的重大决策部署，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力抓手，是扎实推进乡村振兴战略、促进农民增收的重要载体。近年来，我市农业产业化发展势头强劲，但仍存在龙头企业规模小，产品规模小，宣传力度小等问题。为此，他建议：一是优化品牌特色农业发展环境；二是强龙头建设，搞活产品；三是以市场需求为导向，优化农业产业结构；四是制定优惠政策，加大扶持力度；五是打造优势产业带，做大做强优势产业；六是实施“万元钱”产业延链工程，促进一产与二产三产融合发展。

大会发言是政协履行职能、建言献策的重要形式，也是政协参政议政水平的直接体现。刘贞哲的发言定位准、立意新，语言活、措施实，为进一步推进我市农业发展，有效促进农业增效、农民增收，提供了有见地、务实性、可操作性极强的解决思路。

附：大会发言全文

以“千金粮，万元钱”为引领加快农民增收步伐

市委九届八次全会提出“一三五十”经济社会发展总体思路以来，全市各有关部门围绕“千斤粮、万元钱”这一专项行动，积极培树农业产业化龙头企业，引领农民增收。目前，全市共有农业产业化龙头企业410家，其中国家级重点龙头企业5家，省级重点龙头企业73家，涵盖了粮油食品、蔬菜果品、饲料屠宰等多种品类，为实现“千斤粮、万元钱”奠定了坚实的产业基础。

一、存在问题

（一）龙头企业规模小，辐射带动力弱。省级以上龙头企业占比不足20%，大型龙头企业占比较低，规模较小，产值较低，随着农业生产资料价格上涨、劳动力成本增加、自然灾害等影响，生产成本不断增加。

（二）产品规模小，标准化生产滞后。我市品牌农业虽已初具规模，但存在生产基地规模小而分散，产品单一有雷同，初级农产品占95%以上。深加工产品比例低，总量仅占全省的7%左右。

（三）宣传力度小，品牌意识弱。对农业品牌工作重视不够，品牌意识差，品牌作用发挥不充分，重生产、轻品牌，品牌宣传推介进展缓慢。

（四）冷链仓储能力低，错季销售难。我市现有冷库规模小、设备落后，没有现代化信息管理系统，空间利用率低。影响果蔬外销和错季销售，导致农产品盈利能力降低。

二、对策与建议

（一）优化农业发展环境。一是营造便捷、宽松的营商环境，积极落实国家扶持政策，为龙头企业发展提供优质、高效、快捷的服务。二是建立“一对一”、“零距离”服务联络机制，发挥自身资源优势，为龙头企业提供“妈妈式”全方位的跟踪指导服务，助推企业做大做强。

（二）完善市场体系建设。把培育市场和发展龙头企业作为畜牧、蔬菜、林果三大产业的重中之重，强化对龙头企业的资金和项目扶持，推进龙头企业与基地利益联结，延伸产业链条，推行“企业（市场）+基地+协会＋农户”的产业化经营模式。

（三）优化农业产业结构。按照“相对集中、成方连片，一县（乡）一业，一村一品”的原则，坚持高标准，利长远，合理规划，发展特色。着力提升农产品质量和亩均效益，认真研究市场，开展多形式产销对接，拓宽销售渠道，促进农民持续稳定增收。

（四）制定优惠扶持政策。坚持政策导向，加快制定农业发展规划，出台完善涉农信贷、涉农金融租赁等相关金融政策，为新型农业经营主体提供强有力的信贷金融支持。对新增“万元钱”规模农业企业的基础设施建设予以适当扶持。金融机构要创新信贷担保模式和手段，对符合信贷条件的农业生产和加工企业优先提供贷款支持。积极完善保险投保机制，减少投保费用，降低农业生产风险。涉农项目资金，向三大产业重点倾斜，支持三大主导产业发展。

（五）打造一批优势产业带。以国家级和省级现代农业园区为重点，依托今麦郎、金沙河、玉锋等龙头企业，积极打造全域农业结构调整示范区，形成梨、葡萄、金银花、苹果等一批样板片区。打造深山区果品产业带、浅山区酸枣产业带等。充分利用我市小杂粮种植的传统优势，集中打造一批特色鲜明、市场竞争力强的特色农产品优势区，促进小杂粮等优势特色产业做大做强。

（六）实施农业产业链工程。坚持“前延后拓左右联”，支持农业产业化龙头企业向上游种植环节拓展，配套建设规模化、标准化、专业化种植基地，发挥市场主体的辐射带动作用；鼓励种植为主的农业园区向下游加工销售环节延伸，拉长产业链、提升价值链，发挥园区的孕育衍生功能；围绕龙头企业经营和园区发展建设需要，配套发展包装、仓储、运输、旅游、电子商务等关联产业，构建起农业发展的生态链、产业链、价值链，促进一产与二产三产的融合发展。（王宏伟）