当前,农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力,进入了机械化为主导的新阶段。1月17日,浙江省政协委员、九三学社浙江省委副主委、温州市委主委马永信接受中新网专访时建议,提升浙江山地农业机械化水平,不仅要对口专项研发,做到“有机可用”,还要全面完善配套、高效培育人才,做到“有地可用”“有人可用”。
浙江是资源小省,耕地资源有限。当前,该省除粮食生产功能区机械化程度相对较高外,其它农田机械化程度还比较落后。
“未充分挖掘土地的生产潜能,或将成为浙江推进建设共同富裕示范区的重要障碍。”马永信表示,近年来,尽管浙江推出了农机购置补贴等一系列强民惠农政策,但山地农业机械化推进始终进展缓慢,面临缺可用之机、缺用机之地、缺用机之人的境地。
为解决“无机可用”这一难题,马永信认为,浙江省委省政府可出台山地适用农机购买的补贴政策,以企业研发、引进适用机械补贴为主,从业者购买津贴为辅,做好山地适用机械的研发提升工作。
“一方面针对果树、蔬菜等产业机械化短板,安排适当的经费重点引进小微、电动、便携为主的山地机械或装备,提高山地梯田作业的机械化水平。另一方面按各地区主要作物分类,跨地区协作研制,特别要利用好当地企业和科研院所的力量。”马永信解释。
他以猕猴桃产业为例提出可由温州作为研发主体建立示范点,结合金华或丽水等相关企业专题进行攻关研究,最后共享推广研究成果。
在资金保障方面要提前谋划,除中央、省拨资金外,增加市级财政的投入用于培养人才、基础设施配套等,各级主管部门按年配置好山地农业机械资金,逐年加大投入。
针对缺“用机之地”的问题,马永信认为全面完善配套是关键。他建议由浙江省农业农村厅统一部署,以地市为单位,全面梳理浙江非粮食生产功能区土地规模,摸清各山区机耕道及其他农业基础设施情况。“我建议支持流转土地,扩大规模种植。可以引导、鼓励并支持农户在自愿的前提下,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等各种形式,实现连片种植模式,为提高机械化水平创造条件。”马永信解释。
此外,提升浙江山地农业机械化水平,高效培育人才是关键。马永信建议将农机研发、维修人员纳入基层工程师或初中级技师范畴,按照各地人才优惠政策给予对应待遇。
他认为研究型人才培养以鼓励技术改造为主,要将农机机械化人才培养纳入浙江省专业职业教育,通过立项或奖励的形式来培养技术骨干,鼓励从业者进行机械技术改进、发明创造。
“教育型人才培养则以鼓励便民利民为主,线上线下结合,比如将操作要点和技术做成可视化的小视频,让一线从业者能随时随地进行学习。同时也可以培育以技能能手为主体的社会组织,完成代管代收等机械化的上门服务。”马永信补充说。