编者：政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议5日下午举行全体会议，14位政协常委围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”作大会发言。全国政协常委、九三学社河北省委主委葛会波代表九三学社中央发言，发言摘编如下——

葛会波常委代表九三学社中央的发言：

深化分配制度改革 促进低收入群体增收

贯彻落实中共二十大部署，需要切实深化收入分配制度改革，重点要促进低收入群体增收，推动实现全体人民共同富裕。为此建议：

持续健全初次分配体系，形成公平合理的收入分配格局。逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，保持制造业比重，提升技术工人工资待遇水平，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。打破市场垄断，促使资本、技术等更多流向小微企业和初创企业。充分发挥农村集体经济对农民增收的支撑功能，推动农业产业化、市场化、数字化发展。大力发展农村职业教育，着力提高农民就业创业能力和增收机会。深化农村土地制度改革，与农村集体经营性建设用地入市联动，试点将城镇居民在农村的现有宅基地或者已在城镇实现住房保障的农户宅基地等闲置资源，出让一定年限的使用权，拓展农民非农收入来源。

优化政府调节功能，充分发挥有为政府的再分配作用。构建有助于低收入群体增收的税收调节机制，进一步优化应税所得的综合分类、适用税率和课征级距；强化对过高收入、短期资本利得、财产交易所得的调节力度。调整中长期国债资金支出方向，从基础设施建设扩展到社会事业建设，促进基本公共服务均等化、优质化发展。加大城乡居民社保财政投入，加大国有资本及其收益划转社保基金力度，加大对中西部地区基础养老金的补助力度，提高中央分摊比例，逐步提高农村老人基础养老金水平，加强对生活极其困难的低收入群体的兜底保障。推进基本公共服务全民覆盖，健全常住地提供基本公共服务制度，持续推进解决常住城市的农民工就业、住房、社保与子女教育等问题。建立更加普惠平等的国民教育体系，发展普惠托育，降低高等教育居民负担成本。

完善三次分配调节机制，充分发挥公益慈善在收入分配中的调节作用。建立健全慈善捐赠的政策保障体系，制定财税优惠、社会荣誉奖励等鼓励性政策，简化捐赠和税收抵免流程，提高各方参与公益慈善的便捷性和积极性。强化对公益慈善事业的法律保障，提高公益慈善善款使用的公开性和透明度，形成政府、社会、行业等多主体参与的监管机制。培养公益慈善专业人才，壮大公益慈善队伍。

（来源：人民政协报）