在严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务的背景下，党的二十届三中全会对于高质量发展作出了战略部署。这是应对重大风险挑战、在百年变局加速演进中赢得战略主动的先手棋。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。进一步全面深化改革，就是进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化，就是加快形成与社会发展相适应的生产关系。

构建高水平社会主义市场经济体制首先要“放得活”。

“放得活”就是激发全社会内生动力和创新活力。改革的动力来自人民群众追求美好生活的创造力。充分激发微观主体活力，让人民群众成为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主力军，是取得改革胜利的保障。

“放得活”就要改革与人民群众需求不一致的政策制度。增进人民福祉的办法是拿出解决人民群众现实生活中最关心、最直接和最现实问题的方案。这个方案不是闭门想出来的，而是要聚焦人民群众的真问题，提出真解决问题的办法。以人民群众的需求规划改革，以人民群众的智慧实现改革目标。

“放得活”就要完善中国特色现代企业制度，把繁荣市场经济的责任交给经营主体。改变经营主体只能在政府设置的田径场上围着跑道赛跑的状况，鼓励经营主体参加以终点为目标的马拉松比赛。马拉松比赛的目的是让参赛人在大环境中受到锻炼，增强自身的能力。终点为目标，名次不重要，目的是吸引更多的人参加比赛，提高人民的健康水平。政府既是马拉松比赛的主办者，也是比赛沿途的服务者、收容者和比赛制度的监督者。今年6月，我随全国政协外事委员会到福建视察，参观了石狮跨境电商服务中心。该企业是政府的服务外包平台，为入驻的客户提供拓展海外客户、营销策略制订、物流解决方案，提供融资和保险等金融服务，提供市场分析和法律法规等咨询服务。入驻企业越多、出口金额越大，平台的效益越好，专业的事交给专业的人做，降低了管理成本，提高了管理效益。

“放得活”更需要积极作为的政府。先有为政府，后有效市场。政府的作为要有边界，既不能不作为，又不能乱作为。要尊重经营主体和市场规律，既要保证市场化的程度，又要控制政府的规模。要服务到位，管理不越位。要扶植有家国情怀、社会责任的企业，扶植符合未来趋势的产业。

构建高水平社会主义市场经济体制还要“管得住”。

“管得住”就是履行政府职责，就是抓方向、定规划、纠偏差，就是做到权力不空转，权力不越界。

“管得住”就是健全民主监督机制，包括人民群众监督和人民政协监督，发展全过程人民民主，对于执行政策过程中的懒政现象、阳奉阴违现象，通过全过程人民民主破局。没有完善的监督机制，人民群众的创造力便无法转化成为推动社会发展的生产力。

“管得住”就是保证国家利益、大多数人的利益不受到侵犯。

“管得住”就是健全法治。市场经济的本质是法治经济。首先，政府要在法治的框架内依法行政、积极作为，要以法治思维和法律手段解决市场中出现的各种问题。

“管得住”就是健全市场竞争规则，无论国企还是民企，都要遵守相同的规则，在相同的环境和条件下运行。

汇聚强大动力，改革保障制度。坚持以人民为中心，让改革的成果更多、更公平地惠及全体人民，让人民群众过上更美好的生活。从人民中获得进一步改革开放的不竭力量，这样才能使我们的事业取得持续的胜利。

（作者系全国政协委员、丝路国际智库交流中心高级顾问）

《人民政协报》（2024年07月29日 第 9 版）