中共中央［2006］15号文件指出：要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局。胡锦涛同志指出：“要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，保持和促进我国和谐的政党关系。”

一、关于中国共产党与民主党派政党关系的界定

政党关系是一个国家的各个政党在领导、控制、组织或参与国家政治生活的过程中形成的、以特定的政治权力和政治利益分配为内容的政治关系。我国的政党格局是，中国共产党居于领导地位，是执政党；各民主党派是自觉接受共产党领导的参政党。中国共产党与各民主党派的关系集中体现为中国共产党领导的多党合作和政治协商关系。在政治关系中，中国共产党与各民主党派之间表现为“领导”和“被领导”的关系。在政权关系中，中国共产党与各民主党派之间表现为“执政党”与“参政党”的关系。在政党关系中，中国共产党与各民主党派之间表现为“亲密友党”的关系。中国共产党与各民主党派在国家政治生活中的这种“多重化的党际关系”互相影响，互相作用，构成独具中国特色的社会主义的政党关系。这种政党关系模式是历史的必然选择与自觉的制度安排相结合的产物，也是我国政党政治文明发展的重大成果和重要标志。

二、正确认识和处理中国共产党和民主党派的政党关系的重要意义

1、正确认识和处理中国共产党和民主党派的政党关系是构建社会主义和谐社会的重要内容。

中共十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。构建社会主义和谐社会的关键是要协调处理好我国重大社会政治关系，特别是政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系。政党关系是五大关系中非常重要、特别关键的关系，是构建社会主义和谐社会的重要保证。正如胡锦涛总书记所指出：“正确处理我们党和民主党派的关系，是促进我国政党关系和谐，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。”

2、正确认识和处理中国共产党和民主党派的政党关系是全面落实科学发展观、实现建设社会主义小康社会奋斗目标的必然要求。

推进中国特色社会主义事业，满足人民群众不断增长的物质文化需求，实现全面小康社会，是我们共同的目标。要实现这个目标，需要共产党和民主党派的团结合作，共同奋斗。只有政党关系和谐，才能保证社会的政治稳定，才能推进社会主义现代化建设，才能实现小康社会。

3、 正确认识和处理中国共产党和民主党派的政党关系是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进社会主义政治文明的必要条件。

中国共产党和民主党派具有广泛的政党理念认同，有团结合作的政治基础、基本原则和重大方针上的共识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既能避免多党竞争、互相倾轧的混乱，又能克服一党专制、缺少监督的弊端；既能实现集中的统一领导，又能实现广泛的政治参与。处理好中国共产党和民主党派的政党关系既能推进社会主义民主政治进程，又能使社会主义政治文明建设更上一层楼。

三、如何处理好中国共产党和民主党派的政党关系

1、正确认识和处理“领导”和“被领导”的关系。

要明确中国共产党是“领导”，各民主党派是“被领导”。中国共产党领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导主要通过民主协商和思想政治工作来实现。各民主党派不以谋求得到“领导”地位作为自己的目标，而是以“被领导”的身份与共产党合作共事的。改善共产党的政治领导和民主党派自觉接受共产党的领导是当前处理好政党关系、推进政党关系文明建设的重要工作。

2、正确认识和处理“执政”和“参政”之间的关系。

共产党执政，民主党派参政，是我国政党制度的重要特征之一。民主党派不以夺取政权为目的。民主党派参政主要是“一个参加三个参与”。充分发挥民主党派参政议政作用，是推进和改善中国共产党和民主党派政党关系的重要条件。

3、正确认识和处理“合作”和“监督”的关系。

中国共产党和民主党派风雨同舟，合作共事，有力地推动了我国政党关系的发展。但就现状而言，与政治协商、合作共事相比，民主监督相对弱些。民主监督必须依靠制度法规化的规则、程序和机制来保证，增强民主监督的权威性。完善民主监督的运作机制，并将其纳入法制轨道，是推进中国共产党和民主党派政党关系和谐的关键所在。

4、正确认识和处理在团结奋斗中的“矛盾”关系。

共产党和民主党派在合作中难免出现一些“矛盾”，这是正常的，应当在四项基本原则的基础上进行充分的民主协商，求得正确的解决。及时正确认识和处理工作中出现的一些问题是维系中国共产党和民主党派党际关系的重要前提。