九三学社成都市委在长期的工作实践中形成了比较完善的组织建设、参政议政、社会服务等社务工作机制和规程，很好的发挥了参政党的作用，受到各方好评。然而，关于突发事件的危机管理机制，对于我们社务工作来说是一个全新的课题。去年“5.12”汶川地震特大地震是一次自然灾害突发事件，我们在成都经历了汶川地震自然灾害突发事件，一年来不平凡的经历，使我们对在社务工作中建立处理突发事件的工作机制的必要性、重要性和紧迫性有了深刻的认识，总结了一些体会和经验。考虑到现在因环境污染、公共卫生、自然灾害、社会矛盾等而引发的突发事件越来越频繁，希望我们的体会和经验能有助于各位在社务工作中建立应对突发事件的工作机制。

一、坚强的领导班子是取得胜利的保障，要建立突发事件中的领导机制

在突发事件发生的时刻，领导班子的坚强领导是保证领导机制发挥作用的关键。由于突发事件通常突然发生且难以预料，因此，危急时刻领导班子临危不惧、正确指挥、身先士卒、反应迅速，行动果断，准确的判断事态的发展，及时采取正确的决策，采取正确的行动和措施，是取得最后胜利的重要保障。

“5.12”汶川地震是特大自然灾害突发事件。突然爆发的8.0级特大地震，顷刻间山崩地裂，数十万人伤亡，举国震惊，举世瞩目。地震给成都带来了巨大的冲击，境内的彭州、都江堰成为极重灾区。

地震灾难发生后，九三学社市委主委戴晓雁在第一时间召集班子成员召开了主委会，紧接着又召开了机关工作会。戴晓雁传达了政府抗震救灾会议精神，要求九三学社市委机关迅速将社务工作的重心转移到抗震救灾中来，对班子成员进行了分工；及时与九三学社中央取得联系，汇报情况，请求指示；详细部署了九三学社市委机关的抗震救灾工作，要求迅速启动组织系统，尽快和各基层组织取得联系，将社市委抗震救灾的号召和工作部署传达下去，把各基层组织的情况了解上来；同时，向九三学社市委机关全体干部说明情况，稳定情绪，安排部署抗震救灾的相关工作。

经过在地震突发事件爆发后这一系列快速的、有效的、正确的安排部署，九三学社成都市委迅速动员起来，紧张有序的积极投身到抗震救灾的第一线。九三学社市委班子成员以身作则，全部奔赴抗震救灾的最前线：戴晓雁深入灾区察看灾情，指挥救援，协调、运输、分配救灾物资及食物和药品，慰问伤员，鼓励灾民，并多次陪同全国政协、九三学社中央和省政协的领导到灾区视察灾情；几位副主委，多央娜姆（成都市旅游局副局长）、张钟庆（成都市劳动局副局长）、刘智慧（成都市教育局副局长）、王绪本（成都理工大学研究生院常务副院长）、李柏林（青羊区副区长），除了完成自己所分管的部门的抗震救灾工作外，还积极主动地与所联系的九三学社基层组织保持联系，了解基层组织和成员的受灾情况、抗震救灾事迹，指挥和部署各基层组织的抗震救灾工作。

九三学社市委领导班子在突发自然灾害面前所表现出来的坚强领导和模范行为，彰显了九三学社市委在危急关头的战斗力、生命力和凝聚力，使九三学社市委机关和全市32个基层组织在突发事件的危急时刻迅速找到了处理危机、战胜危机的目标和方向，开创了应对特大突发自然灾害的社务工作新机制，积累了应对突发事件的宝贵经验。

二、组织系统是突发事件中的动员和传达机制，要加强突发事件中组织系统的高效运行

在九三学社市委的领导和动员下，九三学社市委下属32个基层组织迅速响应号召，各地基层主委根据九三学社市委的工作部署，积极组织社员投身抗震救灾工作，表现出了高度的组织性、自觉性和战斗力。身处极重灾区的彭州支社主委张登华，组织支社社员积极开展抗震自救，不顾余震危险，运转和发放救灾物资，抢救灾区群众；市二医院支社主委马小驹，组织社员救死扶伤，连续奋战抢救伤员，深入灾区一线进行医疗救治；双流委员会主委蒲光树，组织社员积极参加伤员救护、食物卫生检查、灾区防疫等工作；四川大学华西医院是救治危重伤员的主战场，华西支社社员在抢救伤员的第一线连续作战，忘我工作；建材院支社社员积极参加各种建筑物的检查评估工作。基层组织主委在突发事件中沉着、具体的指挥和领导，进一步强化了九三组织在社员中的号召力，有力的促进了抗震救灾工作的有序展开，社员们踊跃捐款捐物，感天动地的先进事迹不断涌现。

九三学社中央对成都市的抗震救灾给与了极大的关怀和帮助。震后第三天，正在国外访问的韩启德主席指示九三学社中央紧急向地震灾区捐款15万元和价值63万元的药品；5月29日，九三学社中央副主席王志珍代表韩启德主席来川视察灾情并慰问全川社员；随后，九三学社中央副主席陈抗甫、贺铿、邵鸿、赖明均先后来川视察灾情，深入彭州、都江堰等重灾区慰问灾民、鼓励社员；九三学社中央所属学苑出版社送来了大量的捐赠图书；各地九三学社组织的捐款捐物源源不断的涌来。来自组织的温暖，极大的鼓舞了九三学社市委机关干部和32个基层组织的1800多名成员。

我们的体会是，在突发事件处置过程中，最重要的是要保持九三学社中央、省委、市委、基层组织这个组织体系的协同作用和有效运行，在社务工作中要建立和健全有效的组织动员机制和传达机制，以便能在极短的时间内迅速动员大量的人、财、物、信息等各种资源参与处理突发事件，还要做到上情下达、下情上达，保持信息畅通、沟通及时，指令传达的有效。

三、参政议政是我们工作的中心，要最大限度的在突发事件中发挥参政议政功能

参政议政是社务工作的中心，集中体现了参政党的地位、作用、水平和形象。突发事件往往会引发许多重大的自然问题、技术问题和社会问题，急需有智慧的解决措施；还有很多重要的问题未被发现，需要独到的眼光和视角来剖析，并呼吁。可以说，危急时刻党委和政府对参政议政的需求是非常迫切、非常真诚的，我们如果能在这个时候围绕突发事件的重大问题，整合社内资源，积极建言献策，不仅可以提高参政议政质量，发现和培养参政议政人才，凝聚一支参政议政的骨干队伍，而且还可以提升社务工作水平，保持组织参政议政能力的可持续发展。

汶川地震发生后，九三学社成都市委迅速调动机关各种资源，从各个方面保证参政议政工作的开展，强调一切社务工作为参政议政服务。九三学社市委大力整合社内各个专业的专家力量，大幅度加强参政议政委员会的活动，紧紧围绕抢险救人、卫生防疫、灾民安置、恢复重建等中心工作，充分发挥九三学社的人才优势，组织专家学者献计献策、参政议政。九三学社市委多次召集社内专家学者举行专题座谈会，组织专家深入灾区进行专题调研，提出了许多富有建设性的建议材料，如，“关于灾后恢复重建中政府作用的思考与建议”、“汶川地震灾害评估及灾后重建的建议”、“对自然灾害后突发公共卫生事件防范的建议”、“灾后心理危机干预及干预机制的建立”、“借鉴发达国家经验，加强善款监管”、“发展中国志愿者服务的建议”、“军队撤离后灾区可能面临的问题”、“重建工作要以信心、秩序、经济为重点和方向”、“重建工作要注重文化遗产的传承和保护”、“必须保证基础设施、公共设施建设质量”、“应立即出台灾民灾后重建的有关文件”、“采用多种渠道融资、合资等方式解决招商引资”、“建议统一规划，加速城乡一体化建设”等。此外，九三学社市委还调动社内信息系统，在一个月内收集、整理了广大社员反映的有关抗震救灾的社情民意信息共38条，内容涉及灾后心理干预、灾后卫生防疫、重建农村公共卫生网、恢复生产、重建旅游业等各个方面。九三学社成都市委在地震发生后，在参政议政方面所做出的成果和贡献，受到各方好评，产生了良好的社会影响，充分展示了九三学社的形象和水平。

四、宣传工作关系到突发事件的舆论导向，要建立突发事件中强大的宣传机制

作为民主党派，把自己的工作向广大社员宣传，可以激发大家作为九三人的自信心和自豪感；把自己的工作向社会宣传，可以展示组织的活力和良好形象。所以，宣传工作历来是社务工作的重点，在突发事件中宣传工作更为重要。

在这次特大地震灾害中，九三学社成都市委的基层组织和全体社员表现出了同心协力、顽强奋斗和无私奉献的优秀品质。例如，九三学社社员、彭州市妇幼保健院妇产科医生王丽在地震发生时坚守岗位，接生一名婴儿；在震后五天时间里，在余震中接生了36名婴儿。九三学社社员、外科医生张世嘉，身患肝癌，强忍疼痛，赶赴龙门山极重灾区抢救伤员。九三学社社员、双流县干部周旭英冒着感染瘟疫的危险，坚持十余天身背喷雾器为尸体消毒、处理废墟和垃圾。王丽的事迹经过九三学社市委的集中宣传、重点宣传，一年来包括中央10台在内的中央级报道10余次，省市报道20余次，在社会上产生了良好的反响，为九三学社争得了声誉，为树立九三人的良好形象发挥了积极的作用。

九三学社成都市委在汶川大地震自然突发事件中，在社务工作中对突发事件应对机制的探索所取得的成绩，是在九三学社中央、九三学社省委的领导下进行的，九三学社中央和地方政府给予了高度评价。九三学社市委荣获了“九三学社中央抗震救灾先进集体”和“四川省统一战线抗震救灾先进集体”，社员中有36人次荣获九三学社中央、四川省统一战线、九三学社省委、成都市抗震救灾先进个人称号。

社务工作会随着环境变化、形势变化而不断更新其工作内容和工作重点。我们在成都经历的汶川地震总结出来的经验还需要在今后的社务工作中不断加以完善，尤其是在灾后重建、统筹城乡的工作中不断加以完善，在此与大家共享共勉。