全国政协十一届三次会议收到科学技术类提案122件，约占提案总数的2.33％。其中，委员个人提案86件，委员联名提案24件，党派提案7件，界别、小组提案5件。总体上看，科学技术类提案主要建议集中在加强科技管理、深化科技体制改革、促进产学研结合、推进技术创新、加强知识产权保护、优化科技转化环境等方面。

深化管理体制改革

要实现新一轮发展，推动我国科技创新，就必须继续深化科技体制改革，破除科技成果向现实生产力转化的体制性障碍。提案认为，不断深化科技体制改革，是进一步解放和发展科技生产力，从根本上解决科技与经济脱节问题的重要保障。

提案建议，应科学划分公益类和非公益类科研机构，对公益类科研机构进行合理布局，将主要承担公益性研究和行业服务的院所重新划入公益类院所；建立现代科研院所管理体制和运行机制，包括建立现代科研院所的治理结构，如理事会、监事会、院所长负责制和首席科学家负责制等；建立科研人员、外聘人员合理流动和竞争上岗相结合的用人制度；确立科学合理的业绩考评制度；解决转制院所人员的社会保障问题，包括离退休人员待遇、富余人员分流、历史债务清偿等问题；加强行业关键共性技术的研发，解决行业共性技术研究主体缺位问题；加强相关法规建设，鼓励研究院所与地方政府、大中型企业、行业协会、大专院校合作，通过共同研发，提高行业及地方的产业技术创新能力。

提案认为，当前要加强科技重大专项的管理。改革国家重大专项管理体制，完善国家科技重大项目经费管理办法，建立科学、高效、运行通畅的管理模式，建立重大专项相关部门问责制度。建议成立地位超脱的国家科技重大专项监督委员会，对科技重大专项实施过程进行监督和评估，随时掌握重大专项进展情况和经费下拨、使用情况；改善重大专项经费管理办法，按照不同类型的重大专项进行分类管理，加大经费使用中和使用后的监督管理与绩效评价。

推进产学研结合

多份提案建议，以企业为科技成果转化的主体，提高企业科研成果转化能力。改革科技成果评价机制，建立合理的收益分配制度，依法保障科技成果完成人的合法权益；加强财政金融对产学研合作的支持，丰富财政支持手段，创新财政支持方式，加大财政支持力度；加快启动国家层面科技成果转化的立法工作，制定《促进科技成果转化条例》，对科技成果转化的风险分担、收益分配办法、政策和资金扶持办法以及产学研合作各方的权利义务等作出明确规定；建设中试基地，完善技术无形资产的评估；积极采取措施，建设孵化高校科技成果的中试平台，兼顾公益性与可持续发展能力，完善平台运行机制，使之成为可持续发展的企业实体；加快农业科技成果转化，健全基层农技推广体系，加强对农民的技术培训，提高农民的科技素质。

另外，提案关注了促进专利转化为产品的问题。建议建立推动优秀专利创造与应用的机制体制，完善专利资助办法，提高专利实施率和转化率；聚焦重大核心技术和关键共性技术，设立专利成果产业化专项基金，加强专利中介机构建设，健全企业专利管理预警机制；在现有专利权质押融资的实践基础上，尽快建立完善的专利权质押融资制度；加强知识产权人才的培养和引进，为专利的创造、运用、保护和管理提供智力保障。

在提高企业技术创新能力方面，提案建议，增加企业技术改造专项资金额度，建立企业技术创新队伍，提升企业自主创新能力，从税费减免、融资信贷、土地供应、设备购置等方面，研究出台鼓励企业技术改造的政策措施；提高社会化科技服务水平，促进中小企业科技创新与发展；进一步完善《高新技术企业认定管理办法》，提高企业技术创新能力。

促进新兴产业发展

作为调结构的重要举措之一，战略性新兴产业的发展越来越受到各界的关注。针对这一问题，提案认为，要抓紧研究战略性新兴产业的发展方向，编制战略性新兴产业发展“十二五”规划，明确战略性新兴产业在国民经济和社会发展中的战略定位，确定我国战略性新兴产业发展的指导思想、基本原则、主要目标任务、重点发展领域、主攻方向和产业区域布局等，系统提出加快其发展的重大政策措施，为促使其成为经济社会发展的主导力量奠定政策基础。

提案建议，在技术创新、开放和利用方面，应推进我国先进制造业共性技术的开发与应用，加强设计方法及工具创新，重视大型信息中心数据库信息安全和发展自主安全保障技术，在国家重大专项中设立专业应用软件项目，在“十二五”规划中恢复设立微电子专题等；在战略性新兴产业领域，建议将航天技术应用作为战略性新兴产业，重视立体视觉显示屏在制造技术、显示品质和应用市场培育三个方面的研究与开发，推动3D产业发展；在能源环境领域，要推进能源领域科技进步，加大对有色金属资源综合利用关键技术的研发支持力度，开展全球变暖环境效应的全面研究，加快建立环境技术验证制度。

此外，提案还就促进区域科技发展、加强科技基础能力建设、加强海洋基础测绘统一管理、加强科学普及、打击论文造假等问题提出了建议。