6月5日,民革党员、中国人民大学汤维建教授等3位法学专家正式挂职最高人民检察院副厅长职位,为期两年,这是最高检从高校挑选的第二批挂职法学专家。 无论是请学者到最高检挂职,还是聘请民主党派成员担任特约人员,召开情况通报会、座谈会等听取民主党派的意见和建议,各级司法机关通过多种形式开门倾听民主党派的声音,主动接受民主党派组织和广大成员的监督已成惯例。
记者近日从中共中央统战部获悉,目前有近2300名民主党派成员、无党派人士任政府和司法机关特约人员,而司法机关聘请民主党派成员担任特约人员,也是民主党派发挥民主监督作用的一项重要举措和制度安排。
近年来,最高检大力加强与司法体制改革相关的基础工作,其中就包括请法学专家来最高检挂职,请最高检检察官到高校兼职。最高检从高校的法学专家中挑选挂职干部始于2006年。在今年3月召开的十一届全国人大二次会议上,“选任法学专家、学者到检察机关挂职”被明确写进最高检的工作报告。
从事纯粹理论研究的非中共专家离开教室和书桌,兼职国家最高法律监督机关,会不会远离实务工作?他们说的话会不会没人听?会不会成为“花瓶”?
挂职专家的回答打消了人们的疑虑。作为全国政协委员,汤维建的很多提案和建议都是围绕民事法律的。今年全国两会期间,他的制定“人民检察院监督法”的建议得到了广泛的反响。“挂职民行厅,与我的专业是对口的,思考和研究该课题也是我的兴趣所在。挂职制度突破了理论界与实务界长期脱节的局面,为理论与实践的沟通架起了制度性的桥梁,这将对理论和实践产生明显的双赢效果。”
不仅仅是在最高检,在全国各级司法机关,来自民主党派成员的声音也都受到高度重视。
今年7月,最高人民法院办公厅与各民主党派中央、全国工商联召开联络工作座谈会,通报了最高人民法院上半年工作情况,以及近一年来最高人民法院开展与各民主党派中央、全国工商联联络工作的相关情况。最高人民法院有关领导在讲话中特别提出,要狠抓机制建设,实现联络工作经常化长效化。
这种自上而下的示范效应是巨大的。8月7日,浙江省高级人民法院首次举行各民主党派省委会、省工商联负责人座谈会,通报省高级人民法院今年上半年的工作情况,并听取大家对全省法院工作的意见和建议。6月1日,陕西省高院专门出台民主党派、工商联和无党派人士联络工作制度,并将定期编辑出版《陕西省高级人民法院重要情况通报》,及时向各民主党派省委会、省工商联和无党派人士通报本院的工作情况和重大事项。
不仅仅是在省级高院,在基层法院,这种放大效应的影响也是十分深刻的。福州、苏州市金阊区等地法院也很注重听取民主党派、工商联人士的意见和建议。
很多基层司法机关负责人表示,广泛听取民主党派组织和成员对司法工作的意见和建议,是司法机关听取批评建议、主动接受社会监督、民主监督的有效途径。
民主党派对于司法工作的关注,一方面体现在民主监督工作中,另一方面体现在参政议政中。司法部有关负责同志表示,每年全国两会涉及司法部的提案和建议都很多,其中有相当一部分就来自民主党派组织和成员,建议质量也较高,具有很强的针对性和可操作性。“这反映了民主党派组织和成员对司法行政工作的关心、支持和期望。”