60年来，我国的政治协商实践不断深化，不少民主党派领导人都对此深有体会。民革中央主席周铁农对协商过程中的体会是：“第一，中共中央非常重视政治协商，同时协商的态度也非常诚恳。第二，民主党派参与政治协商非常认真，也非常坦诚。我们可以说是毫无顾忌、坦诚地就一些重大问题发表自己的见解和提出我们的建议。”

7月21日，北京中南海的气氛和北京的夏天一样火热。当日，中共中央在中南海召开了非中共人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。随后，中共中央关于应对当前经济形势的各项工作部署开始展开。重大问题在决策前和决策执行中同民主党派中央、无党派人士进行协商，已经成为中共中央的一个惯例，民主党派在我国政局中的地位也越来越重要。

民革中央主席周铁农在接受采访时，以亲身经历为此做出了解读。周铁农说，从1998年担任民革中央常务副主席时算起，仅民主党派和中共领导同志的直接协商，他就参加了100多次。民革中央直接向中央写出的书面政策建议，10年中有几十份，涉及问题及政策建议有几百条。这些政策建议都受到了高度重视，有很多得到了采纳。周铁农认为，政治协商是实现民主的一个非常好的形式，协商式的民主，是我们国家对民主的一个重大贡献。

政治协商越来越成熟

我国的多党合作和政治协商制度形成于新民主主义革命之中，确立于新中国成立之际，恢复、发展于中共十一届三中全会之后，制度化、规范化于新世纪的征途之上。

60年来，我国的多党合作和政治协商制度伴随新中国的成长而日渐成熟。新中国成立初期，中国共产党提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，多党合作的基本格局由此确立。1957年后，特别是“文化大革命”期间，我国多党合作制度遭受严重挫折。

历史推进到中共十一届三中全会后，中共领导的多党合作和政治协商制度得到了进一步的发展和完善，开始走向成熟。1979年，邓小平同志第一次把共产党领导的多党合作纳入了政治制度的范畴。1989年，中共中央下发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。20世纪90年代以来，中共中央进一步加强同各民主党派的协商。2005年和2006年，先后颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，为多党合作制度的进一步完善指明了方向。

60年来，我国的政治协商实践随着理论的不断加强而深化，不少民主党派领导人都对此深有体会。周铁农对协商过程中的体会是：“第一，中共中央非常重视政治协商，同时协商的态度也非常诚恳。第二，民主党派参与政治协商非常认真，也非常坦诚。我们可以说是毫无顾忌、坦诚地就一些重大问题发表自己的见解和提出我们的建议。”

九三学社中央原副主席洪绂曾也认为，政治协商的氛围越来越坦诚，“记得最开始，大家发言还比较严谨，内容也大都是准备好的发言稿，内容不是很宽泛。现在这种会议越来越民主，都是推心置腹的谈话，充分调动了民主党派建言献策的积极性。”

政治协商让决策更加科学化

谈到政治协商，很多老一辈民主党派领导人都会记得1993年，举世瞩目的三峡工程在动工前就多次征求非中共人士意见。当年11月，中共中央组织了由5位全国人大常委会副委员长、22位常务委员组成的，包括各民主党派、全国工商联领导人和无党派人士的考察团对长江三峡库区和三峡工程进行了实地考察。考察归来后，时任国务院总理的李鹏在中南海召集非中共人士座谈，听取各方对三峡工程的意见。8个民主党派纷纷对三峡工程的建设提出建议，并肯定了三峡工程动工前广泛征求各方意见的形式。

如今，政治协商已成为中共中央和各级党委、政府决策前和决策中的重要环节，成为实现决策科学化、民主化的有效途径。

从调查京九铁路建设对沿线社会经济发展的影响到西部大开发以及农业问题和生态环境建设问题等重大事件及重大方针政策，中共中央一直坚持决策在协商前，让民主党派人士积极参与协商，这让民主党派的参政议政、民主监督作用得到更充分发挥。

比如《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等许多重要文件的征求意见稿就充分听取了各民主党派的意见建议。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》初稿形成后，胡锦涛亲自主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代表人士的意见，并对提出的意见和建议高度重视，有22条意见和建议被采纳。

此外， 国家机构领导人员和全国政协领导人选，宪法修改以及《反分裂国家法》、《物权法》、《立法法》等多部法律文件草案，国民经济和社会发展的中长期规划，社会主义新农村建设、国家金融体制改革、教育和卫生体制改革等关系国计民生的重大问题，中共中央也积极同各民主党派协商。多党合作制度在中国特色社会主义事业中的地位日益彰显。

政治协商是实现民主的好形式

2009年的全国政协十一届二次会议，让民进界别的姚委员至今仍十分激动。在会议期间，中共中央总书记胡锦涛参加了民盟、民进的联组会议，与委员们一起就农村教育等问题进行讨论。作为民主党派成员，姚委员在地方曾多次参加当地政府组织的协商、座谈，但是能与中共中央领导面对面协商，让他倍感激动。

在我国，多党合作制度中的政治协商有两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

前一种协商形式，有统计数据显示，1990年至2009年6月，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达到287次，其中中共中央总书记主持召开或出席85次。

后一种协商形式，体现在每年的全国政协、地方政协的会议上，民主党派和各界人士代表就重大问题进行协商，《政府工作报告》、《政协常委会工作报告》在出台前也听取民主党派的意见。

民盟中央主席蒋树声曾用一个故事说明了在我国政治协商是实现民主的好形式。

2006年4月，当时我是民盟中央主席，在飞机上，我与坐在旁边的一个英国人展开了交谈。这个英国人在北京已经生活了16年。他亲眼目睹北京以及中国的变化。他告诉我，他非常佩服中国共产党的领导。我问他，假设现在中国把英国工党和保守党的体制拿到中国来，或者是把美国的共和党、民主党的体制拿到中国来，行不行？能不能达到目前这种情况？他说绝对不行。我问他为什么？他说，每个国家的国情是不一样的，每个国家的历史文化是不一样的，他认为中国目前这个情况，这样的体制最适合中国的发展。

蒋树声说，正因为如此，关于民主政治的问题，很自然地形成了中国特色社会主义民主政治框架，在这个框架里面，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一个非常重要的部分。

我国的多党合作和政治协商制度走过了60年的光辉历程。实践证明，作为国家的一项基本政治制度，中国多党合作制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性。政治协商作为我国多党合作制度的一项重要内容，也必将成为我国民主政治中一道鲜亮的符号，发挥越来越大的作用。