中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,以1949年9月中国人民政治协商会议的召开为标志正式确立,整整走过了60年的风雨历程,表现出强大的生命力。
在社会主义条件下坚持。新中国成立之初和社会主义三大改造完成后,社会上曾两度出现关于民主党派存留问题的看法。以毛泽东同志为核心的中共领导人立足中国国情,提出“还是几个党好”的思想,强调民主党派不仅不应当解散,而且还要继续发展。中共八大根据我国社会性质和阶级关系的变化,提出各民主党派将变成社会主义的劳动者政党,确立了“长期共存、互相监督”八字方针。按照这一方针,中共确定了最高国务会议、双周座谈会、协商座谈会等同民主党派合作共事的基本形式,协助各民主党派清理整顿组织,明确新的政治纲领和组织发展方针。在中共的支持下,经过各民主党派的巨大努力,各民主党派成员数量大幅度增加。多党合作制度在社会主义条件下得以坚持。
在改革开放中发展。在改革开放的新时期,以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体坚持解放思想、实事求是,就多党合作提出了一系列突破性的理论和政策措施,多党合作制度在改革开放的环境下得到发展。明确民主党派是“各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟”,解决了新时期民主党派存在和发展的根本问题;把多党合作制度作为我国政治制度的组成部分,是我国政治制度的一个特点和优点,使多党合作随着我国政治体制改革的深入和发展而不断完善;把“长期共存、互相监督”八字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针,极大地深化了共产党同民主党派团结合作的内涵;支持民主党派确定“三个为主”的组织发展方针,协助民主党派实现领导班子成员新老合作,为民主党派的发展打下了坚实基础;制定了民主党派政治协商、民主监督和社会服务的政策措施,使民主党派更好地为经济政治社会发展献计出力。
在世界风云变化中巩固。20世纪80年代末90年代初期,国际国内相继发生了一系列政治风波。我国多党合作制度还能不能坚持巩固?如何坚持巩固?以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,提出了一系列新思想新举措,多党合作制度在世界风云变化中日益巩固。明确各民主党派是“致力于社会主义事业的参政党”,参政的基本点是“一个参加,三个参与”,极大地丰富和发展了马克思主义政党理论;把多党合作制度载入我国《宪法》,使多党合作制度得到国家宪法的维护,中共十五大将坚持完善多党合作制度纳入中共在社会主义初级阶段的基本政治纲领,为多党合作制度的坚持、发展和完善提供了坚实保障;提出我国政治制度和政党制度的衡量标准,为科学认识和把握多党合作制度提供了基本依据;制定了进一步发挥民主党派成员发挥参政议政和民主监督作用的政策措施,使民主党派履行参政党职能步入规范化、制度化轨道。
在新世纪新阶段的推进。进入新世纪后,国际国内形势发生深刻变化。以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼于推进社会主义政治文明建设,颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,提出了一系列新的理论观点和政策主张,多党合作制度在新世纪新阶段进一步推进。发展和完善多党合作制度,必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路,从而为加强多党合作制度建设指明了方向;提出巩固和发展社会主义政党关系,实现我国政党关系长期和谐,使坚持和完善多党合作制度具有可靠保障;提出新世纪新阶段民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟,大大丰富了民主党派性质的内涵,为民主党派发展奠定了基础;丰富和完善了多党合作的重要政治准则,为坚持和完善多党合作制度提供了牢固的政治基础;提出执政党建设与参政党建设互相促进,明确了参政党建设的目标和原则,为提高参政党建设水平提供了理论指导;强调要加强和改善共产党对多党合作的领导,善于通过广泛深入的协商和讨论,使党的主张成为各民主党派的共识;完善了政治协商、参政议政、民主监督的内容、形式和程序,推进了多党合作的制度化、规范化和程序化。