“为政之要首在利民,为治之道重在安民。面对复杂严峻的经济形势,千方百计解决好民生问题,促进社会和谐稳定,尤为重要。”贾庆林主席在全国政协十一届二次会议上所作的常委会工作报告中,着力促进民生改善与社会和谐稳定列入2009年全国政协的重点工作。
紧紧围绕这一精神,全国政协各专门委员会及其他部门一年间积极就“和谐”主题开展工作,各民主党派、人民团体和各界别的政协委员也通过政协的渠道积极为构建和谐社会献计出力。
6月份举行的十一届全国政协第六次常委会议上,“保障和改善民生,促进社会和谐”被列为了议政题目。在这次会议上,贾庆林主席要求各级政协组织和广大政协委员要继续弘扬人民政协的优良传统,发挥人民政协优势,认真贯彻中央的决策部署,积极协助党和政府解决好涉及群众切身利益的民生问题,维护社会和谐稳定。会上,常委们围绕现阶段矛盾突出的问题踊跃发言,建议要千方百计扩大就业、促进农民收入持续增长,切实解决城乡居民的住房问题和灾后恢复重建中的民生问题等。
10月底在北京召开的“新形势下社会和谐与稳定研讨会”是全国政协参与主办的一项关乎和谐的重要会议。会议围绕“实施更加积极的就业政策”、“进一步完善社会保障体系”、“公正司法,维护社会公平正义”和“加强社会管理,维护社会和谐稳定”等议题,采取主旨发言、点评和讨论相结合的方式,提出了不少很好的意见。会上,中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚在讲话中强调,要充分认识新形势下维护社会和谐稳定的极端重要性,进一步强化大局意识、忧患意识和责任意识,主动想党和人民之所想,急党和政府之所急,谋党和国家之所需,更加积极主动地为推动科学发展、促进社会和谐献计出力,为实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。
常委会工作报告中要求重视民生、关注民生,紧紧围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、生产和食品药品安全等热点难点问题议政建言,协助党和政府解决好关系群众切身利益的问题。涉及民生的课题正是全国政协社会和法制委员会2009年调研的两大主线之一。在社法委进行的8次专题调研中,大部分内容都与百姓生活息息相关。
2009年4月,社法委组织委员赴广西、广东、辽宁调研国际金融危机对职工权益的影响情况,形成了3个报告和3条政协信息,就在危机冲击下企业减员增加,就业结构性矛盾突出,工资明显下滑、劳动争议攀升,群体性事件频发等问题提出了相关的解决意见。
按照年初常委会工作报告中鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任,努力做到企业不裁员、不减薪、不欠薪,构建和谐劳动关系的要求,社法委2009年还组织调研组赴安徽、江西、广东、浙江进行调研,形成了《关于返乡农民工与统筹城乡就业问题的调查报告》。针对农民工就业形势严峻,统筹城乡就业工作压力较大,乡镇基层劳动保障平台建设滞后,农民工职业培训缺乏统筹规划和规范管理等问题,调研组建议,要落实就业优先战略,把就业摆在更加突出的重要位置;逐步推进积极就业政策向乡镇和农村延伸;强化乡镇劳动保障平台建设等。
2009年,在中国经济企稳复苏、持续向好的形势下,全国政协经济委员会参与主办了“银行业与和谐中国论坛”。与会人员围绕“金融在发展方式转变和结构调整中的作用”这一重要课题建言献策,对于进一步提升银行业应对金融危机的能力,增强危机意识、创新意识、风险意识,实现稳健经营,促进经济社会和谐发展具有重要意义。
发挥民族、宗教界委员的独特作用,宣传和协助贯彻执行党和国家的民族、宗教政策,选择少数民族和民族地区经济社会发展的重大问题以及宗教工作中的突出问题深入调研,巩固和发展民族团结、宗教和睦的良好局面,是常委会工作报告中明确提出的目标。维护良好的宗教局面,保持教职人员队伍稳定至关重要。2009年,全国政协民族宗教委员会专门就解决宗教教职人员社会保障问题组成调研组赴北京、山东、陕西等地实地调研,形成了相关的政策建议,并就应该解决、能够解决的问题,与相关部门负责同志进行对口协商。此外,他们还通过举办“首都各民族人士庆祝新中国成立60周年座谈会”、“纪念西藏百万农奴解放50周年座谈会”、“首都各民族人士维护民族团结社会稳定座谈会”等活动,促进了民族、宗教界的团结和睦。
2009年,全国政协提案委员会收到围绕教育、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房、安全生产等方面问题的提案1900余件,得到了党中央和国务院的高度重视,促进了相关问题的解决,在协助党和政府协调关系、汇聚力量方面发挥了积极作用。各民主党派中央和全国政协委员对民生问题十分关注,在全国政协十一届二次会议期间,提交了多份相关提案,提案委根据不同情况,及时召开办理协商会,民生提案办复率在所有类型问题中位居前列。
促和谐、保稳定、惠民生,2010年全国政协将继续为维护社会和谐稳定积极议政建言,谋划务实之策。