全国政协十一届三次会议收到财贸金融类提案561件，约占提案总数的10.73％。其中，委员个人提案426件，委员联名提案93件，党派提案32件，人民团体提案8件，界别、小组提案2件。财贸金融类提案对完善我国财政货币政策、加强金融市场监管、优化贸易结构等方面提出了具体建议。
加快改革完善税收制度
我国税制改革的步伐从未停止过，税制改革的争论之声也从没停息过。全国政协十一届三次会议期间，以资源税、环境税、物业税、个人所得税为代表的税制热点问题再次引起了委员们热烈讨论。
多份提案认为，税收是政府增加财政收入、合理分配国民收入的重要手段，税制改革不会一蹴而就，也不会一片坦途。提案建议，应完善个人所得税制度，逐步建立混合所得税制。对资本性收入，如财产转让、特许权使用费所得、利息、股息、红利所得、偶然所得等继续采用分类所得税模式征收；对工资、薪金所得、生产经营所得、劳动报酬所得、财产租赁所得等连续性、经常性收入采用综合所得税模式征收。建立以家庭为征税单位的税收征管模式，以每个家庭为一个纳税单位，实现相同收入的家庭缴纳相同的个人所得税额。综合考虑纳税人家庭赡养人口、健康状况、人口年龄、正在接受教育情况、家庭住房等因素，制定合理的费用扣除政策。建立个人收入控制体系，强化税收征管力度。
提案建议的另一个重点是研究开征物业税。建议先开征非住宅物业税，再开征住宅物业税；先在房地产产权登记成熟的城镇地区实施，再逐步覆盖城乡；先对多套住房、别墅等高价值住房、空置房征收，再平稳过渡到超出一定标准的商品房。现阶段对第一套且人均住房在一定面积下的自住房暂行免征物业税。充分考虑开征物业税面临的困难和风险，针对可能出现的征收技术衔接、人员技能培训、纳税人抵触、房价波动、甚至社会矛盾激化等问题，早做谋划，稳步推动。加强舆论引导，明确征收物业税的主要目的是促进房地产市场平稳健康发展、调节贫富差距，而不是大幅增加税收、增加中低收入家庭税负。
推进金融业建设和发展
党的十七大报告中明确提出，要提高银行业、证券业、保险业竞争力。这为我国金融业建设和发展提出了新目标和新要求。目前，我国银行业、证券业、保险业竞争实力已经大幅提高。但提案认为，在看到我国金融业发展成绩的同时，还应当清醒地认识到，我国金融业的发展，还远远不能适应未来激烈的市场竞争的需要。提案认为，提高银行业、证券业、保险业竞争力是确保实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障之一。银行业方面，多份提案侧重建议促进村镇银行发展，制定适应村镇银行的会计科目、统计指标及代码，把乡、镇、村作为农民信用评级点，引导群众认可并支持村镇银行。村镇银行成立初期减免税收，落实中央财政的定向费用补贴，准许村镇银行加入银联，建立和完善风险补偿机制。选择试点地区，适度放开商业银行必须以资金入股的硬性规定，适当增加民间投资者的持股份额。
证券业方面，建议完善创业板运行机制，鼓励新能源、低碳经济、信息技术、网络经济、新材料、新服务、文化传媒、生物医药等行业企业在创业板上市，预留出上市后资产、业绩规模快速扩张的空间，为更多优质成长型中小企业提供直接融资机会。完善退市机制，引入对控股股东的赔偿追溯机制，明确退市损失的责任分摊，提高市场违规成本，控制创业板风险。保险业方面，建议发挥出口信用保险功能。加快立法工作，通过法律形式明确出口信用保险机构的经营范围、保险责任。出台补贴政策，降低出口信用保险费率，鼓励民营企业在出口和对外投资中投保。建立出口信用风险评估体系，制定科学的保险费率，帮助出口企业避免与一些信用较低的公司发生业务往来。加大出口保险宣传培训力度，学习国外先进经验，增强企业风险防范意识。
防范和化解金融风险
防范银行的金融风险是永恒的话题。提案认为，金融市场的稳定对宏观经济发展至关重要。
为保证金融市场健康有序发展、防范化解金融风险，提案建议:规范地方政府融资平台。发改委、监管部门、银行协调配合，切实加强对地方政府重点建设项目的负债管理，科学界定政府债务的可控范围和负债率的最高限度指数；切实加强城建贷款的限额管理、准入名单制管理和风险评估，商业银行根据政府融资平台的不同类型、层级、实力，慎重选择合作伙伴；加强贷后管理，密切关注流动性风险，引导企业设立偿债基金并规范运作，最大限度将政府背景消化在市场运作里；建立和完善风险评估体系，确保政府融资平台及其承贷主体达到信贷准入标准，综合分析地区经济发展和财政增收潜力、地方政府的显性和隐性负债水平等，将信贷风险降到最低。
建议加快信用评级行业发展。引导国有资本进入评级业，在涉外、涉密业务上明确本土评级机构的地位作用，鼓励本土评级机构加大“走出去”步伐，提升我国在国际金融事务中的话语权与主导权。建立统一的从业机构认证制度、评价制度和惩罚退出机制，提升从业人员职业素质和道德品质。明确监管架构，制定统一的行业监管规则，并以部际联席会议等形式加强与其他监管部门的统筹协调，丰富监管层次。
此外，提案还就增加我国黄金储备、推动小额贷款公司发展、完善农业保险政策、推进多层次资本市场建设等问题提出了意见建议。 (政缇)
