整理全国政协2009年委员视察、考察工作,有一组数字十分耀眼:围绕10个选题,组织8个视察团、11个考察团;中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林带领部分常委、委员分别到有关省市视察、调研;中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚,全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、张榕明等10位领导分别带领10个团组到13个省(市、区)进行视察、考察。全国政协副秘书长及专委会驻会副主任12人次担任视察、考察团副团长,近400位委员参加了视察和考察活动……
全国政协委员视察活动日趋规范化,每年这种高规格、高层次的委员视察、考察活动均得到委员和专家学者的积极参与。如何开拓各种渠道反映、反馈和转化视察成果,为经济社会的全面协调可持续发展建睿智之言、献务实之策成为2009年全国政协视察工作取得巨大成效的关键所在。
2009年是我国经济社会发展中不平凡的一年。“‘保增长、扩内需、调结构’方针政策贯彻落实情况的视察报告”、“关于‘两型社会’试验区建设情况的视察报告”、“关于地震灾后恢复重建情况的视察报告”、“北京奥运场馆管理使用情况”、“关于国家中长期科学技术发展规划纲要和配套政策实施情况的视察”,件件视察报告倾注了政协领导和委员们的心血,既是集体智慧的结晶,也是视察成果的主要体现。全国政协办公厅报送的8份视察报告得到了党和国家领导同志和有关部门的高度重视,得到了温家宝总理、贾庆林主席、李克强副总理、全国政协副主席王刚、回良玉副总理等领导的重要批示,对所提问题和建议表示肯定。
2009年6月,全国政协常委会议上,李德水委员、王金祥常委分别代表视察团作了“扩大内需,必须坚持全面协调和可持续发展”及“化压力为动力,积极促进两型社会建设”的大会发言。7月,全国政协专题协商会分组讨论,蒋明麟常委代表视察团就中小企业的发展问题作了发言。这同样是展示和反映视察成果的另一条重要渠道。“这是一个很好的平台,也是很畅通的渠道,委员们在视察中发现问题、思考问题提出的意见建议,最后能得到党和国家领导人的批示,这对委员们履职积极性的促进不言而喻。”曾参加过多次视察和考察的全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李德水表达了参与视察的众多委员的共同心声。
“关于湖南湘江治理、湖北大东湖治理的建议已被采纳,7部委组成了联合工作组就此进行了专题调研,综合治理方案即将出台,湘江治理工作也已经正式启动。”2009年11月24至25日,全国政协委员视察团特邀参团人员工作座谈会和全国政协委员视察团团长工作座谈会分别召开。发改委相关部门负责人向委员们介绍视察成果反馈时,参与视察、考察的部分委员和团队负责人十分欣慰。“加强视察成果的跟踪反馈,进一步促进视察工作成果的转化与落实,使视察工作发挥更大作用,这正是全国政协视察工作最突出的成效。”全国政协副秘书长孙怀山表示。
针对“保增长、扩内需、调结构”方针政策贯彻落实情况,视察团提出了针对性建议。2009年9月,由国家发改委牵头、多部委联合制定《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,在皖江城市带进行承接产业转移试点,而已经出台的关于中西部承接产业转移的指导性文件以及积极加快中西部地区环境污染治理、制定鄱阳湖生态发展规划中均采纳了视察团的建议。
针对地震灾后恢复重建情况,视察团提出捐赠资金审计、重建工作评估及对口支援等建议。国务院79次办公会议决定由民政部牵头,对资金进行审计并已公示,灾后重建评估工作已全面展开,随后将形成评估报告,制定规划调整方案,2009年10月由国家发改委牵头在松潘召开了对口支援工作会议,调整了对口支援的有关计划。中小企业发展情况视察团提出的许多建议,在“国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见”文件中都得到了体现。
……委员视察作为人民政协的一项经常性工作,具有很强的实践性。随着人民政协事业的发展,委员视察工作得到委员和相关部门的普遍认可,也得益于针对形势变化所做的不断改进和创新。
参加全国政协视察工作的有民主党派领导人和无党派人士,有全国政协和地方政协领导同志,有国家有关部门负责同志,全国政协视察工作也就体现了党派性、协商性和专业性的统一,探索了经常性多党合作和民主协商的有效实现形式。这一做法也得到了贾庆林主席的肯定。
“借助政府部门力量推动委员视察工作,是近几年做好视察工作的一个成功经验。”记者参与了2009年视察团选题论证、团组安排、成果反馈等工作的部分环节。有关部委负责人纷纷表示,注重加强与有关部委的合作,也对进一步提高视察成效、促进成果转化起到了积极作用。
视察期间,10余个中央和国务院部委委派20余位部门负责同志参加视察工作,及时为视察团解读政策,与委员们互动交流,这些支持和配合提升了视察工作的层次和成效,对在视察中形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的新局面有着重要影响。而在视察完成后,全国政协还持续邀请有关部委召开视察成果跟踪反馈座谈会,与有关部门就视察成果的采纳情况和中央领导同志批示落实情况进行座谈交流,有效推动视察成果的转化。
立春时节,全国政协视察、考察工作总结刚刚告一段落,新一年的工作计划已在制定之中。在探索中完善,在完善中日臻成熟,新一年的委员视察工作将更加值得期待。