1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号(以下简称“五一口号”)，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。各民主党派和无党派民主人士对此积极响应。60年后的今天，中国共产党领导的多党合作已经成为我国社会主义民主政治制度的重要组成部分。认真总结60年来的基本经验，对于进一步加强我国新世纪新阶段多党合作的制度建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重要的意义。
一、坚持走中国特色政治发展道路
中国共产党领导的多党合作，是在开辟新民主主义政治发展道路过程中形成的，是在探索社会主义政治发展道路过程中发展完善的。巩固和发展中国共产党领导的多党合作，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇。
“五一口号”是近代中国政治发展道路的历史转折点。1948年以“五一口号”为标志，民主党派和无党派民主人士在自己长期的政治实践中选择了中国共产党的领导，他们所代表的广大中间势力转到了人民革命一边，中国共产党倡导的新民主主义的具有中国特色的政治发展道路，成为全中国绝大多数人民的共同选择。1949年中国人民政治协商会议胜利召开，制定共同纲领，宣告中华人民共和国成立，为我国开辟了一条崭新的政治发展道路。
新中国成立后，中国共产党在执政条件下进一步加强同各民主党派、无党派民主人士的团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展。1956年社会主义改造基本完成后，根据中国阶级状况发生的深刻变化，中国共产党提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，社会主义条件下中国共产党领导的多党合作的基本格局由此确立。1978年实行改革开放以来，根据形势和任务的变化，中国共产党明确多党合作是中国政治制度的一个特点和优势，确立了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策，使坚持和完善多党合作制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。1989年中国共产党制定了《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据。2002年中共十六大后，从建设社会主义政治文明的高度，中国共产党先后制定了进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和加强人民政协工作的意见，使多党合作制度进一步规范化和程序化。今天，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。坚持和完善我国的多党合作制度，要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照抄照搬别国政治制度的模式。
二、坚持中国共产党的领导
“五一口号”是民主党派、无党派人士接受中国共产党领导的历史起点。发展和完善我国的多党合作事业，必须始终坚持中国共产党的领导。
中国共产党的领导地位是在长期革命、建设、改革实践中形成并巩固起来的，是历史的选择、人民的选择。中国共产党在80多年的奋斗历程中，领导中国人民完成了新民主主义革命的任务，实现了民族独立和人民解放；建立了人民当家做主的国家政权，维护了国家统一和各民族团结；建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开创了中国特色社会主义事业，为实现国家富强和人民幸福探索出了一条正确道路。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的坚强领导是中国实现社会主义现代化的根本保证，是维护国家统一、社会和谐稳定的根本保证，是把亿万人民团结起来、共同建设美好未来的根本保证。
我国多党合作政治格局的基本特征是:共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国共产党的领导，是多党派合作的首要前提。没有中国共产党的领导，也就没有多党派合作。60年前，民主党派和无党派民主人士响应“五一口号”，接受中国共产党的领导，初步形成了我国多党合作的政治格局。60年来，民主党派和无党派人士坚持中国共产党领导，一同从新民主主义走上社会主义，又沿着社会主义道路形成并发展了我国各政党民主团结、生动活泼的和谐政治关系，使多党合作不断制度化、规范化、程序化，在促进我国社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设、推动祖国统一大业中，发挥了重要作用。
三、坚持发展民主政治
“五一口号”是民主建国的政治纲领。60年来的经验表明，我国的多党合作事业，是人民民主的事业，只有坚持发展民主政治，才能把这项事业不断推向前进。
人民民主是新民主主义的基石。中国共产党领导的新民主主义革命始终把争取人民民主作为自己的奋斗目标。在新民主主义革命中，以民盟为代表的中间党派也把争取民主作为自己主要的政治主张，并因此被称为“民主党派”。在民主的追求上同共产党一致，这是民主党派选择接受共产党领导的重要原因，是形成多党合作政治格局的重要政治基础。
人民民主是社会主义的生命。社会主义制度建立以后，我国成为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政要求在人民内部实行最广泛的民主。人民代表大会制度是与这种要求相适应的政权组织形式，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是与这种要求相适应的政党制度。两项制度相辅相成。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在作出重大决策之前进行充分协商，尽可能取得一致意见，构成社会主义民主的两种重要形式。选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民民主。
四、坚持爱国主义和社会主义大团结
“五一口号”是巩固与扩大爱国统一战线的号角。60年来的经验表明，爱国主义和社会主义始终是中国共产党领导的统一战线的旗帜，也是我国各政党团结合作的旗帜。
爱国主义是多党合作重要的共同政治基础。民主党派和无党派人士以知识分子为主体。1948年，当国共两党分别代表中国两个前途、两种命运进行大决战的历史关头，以知识分子为主体的民主党派、无党派民主人士，在强烈的民族主义和爱国主义驱动下，为民族复兴和解放，自觉选择了站在中国共产党一边，站在人民革命一边。在新世纪新阶段，当中国共产党为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而奋斗时，爱国主义仍然是把民主党派、无党派人士紧密团结在党周围的强大凝聚力。
社会主义是中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同理想和奋斗目标，是社会主义时期多党合作的强大精神力量和政治基础。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这已经被60年来的实践所证明。在当代中国，爱国主义和社会主义在本质上是统一的。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是中国共产党和全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是在新的历史条件下巩固和发展多党合作事业的旗帜。只要我们高举爱国主义和社会主义旗帜，就一定能够实现中国共产党和各民主党派、无党派人士的大团结，不断开创多党合作事业的新局面。
五、坚持共同致力于国家建设
建设一个独立、自由、富强、昌盛的新国家，实现中华民族的伟大复兴，是中国人民百年来的最大愿望和根本利益之所在，也是各派进步政治势力不懈的追求。中共十一届三中全会以来，各民主党派在中国共产党的领导下，坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，深入调查研究，积极建言献策，努力把广大成员的智慧和力量凝聚到为社会主义现代化建设服务上来，最大限度地调动广大成员的积极性，使他们在本职工作中充分发挥作用，在国家发展的重大问题上努力增进共识，发展同共产党的亲密合作关系，在积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中作出了重要贡献。
我国合作型的政党制度是采取执政党与参政党在国家政权和国家政治生活中合作与协商的方式，各民主党派在中国共产党的领导下，共同致力于国家建设。这是我国政党制度一个突出特点和优势。多党合作和政治协商要牢牢树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。
六、保持和促进和谐的政党关系
“五一口号”的发布是构建新型政党关系的历史契机。中国共产党同各民主党派在反对共同敌人、实现共同理想的斗争中，并肩战斗，互相支持，结成了亲密的友党关系，创立了世界政党史上独具特色的新型政党关系。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督。60年来的经验表明，正确处理中国共产党和民主党派的关系，保持和促进我国政党关系和谐，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。
保持和促进和谐的政党关系，必须坚持以中国化的马克思主义为指导，巩固共同的思想基础，确保多党合作正确的方向。指导思想是灵魂，是旗帜。我国新民主主义和社会主义革命的胜利，多党合作制度的确立，是在毛泽东思想的指引下实现的。我国改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就，多党合作制度的不断发展和完善，是在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下取得的。在新的历史条件下，中国共产党和各民主党派、无党派人士都要掌握中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质，善于运用其立场、观点和方法去解决面临的各种重大问题。要坚持团结——批评——团结的公式，在重大是非、重大原则问题上，坚持正确的政治方向。
保持和促进和谐的政党关系必须坚持求同存异，营造宽松稳定、团结和谐的政治环境。多党合作体现了中华民族“和而不同”的政治智慧，根植于中华文化的丰壤沃土。中国共产党要鼓励民主党派和无党派人士做挚友和诤友，支持和鼓励他们说心里话，敢于讲不同意见。
保持和促进和谐的政党关系必须坚持以人为本，照顾同盟者利益。以人为本是科学发展观的核心，照顾同盟者利益是巩固和壮大统一战线的重要原则。坚持以人为本、照顾同盟者利益，是实现中国共产党的领导、保持政党关系和谐的重要条件。中国共产党作为执政党，要建立健全照顾同盟者利益的机制，努力畅通民主党派和无党派人士反映意见和要求的渠道，支持他们履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多的非中共干部担任领导职务，加强同他们的合作共事，共同维护和谐的政党关系，把社会主义民主政治不断推向前进。
(作者系中央社会主义学院教授)
