到政府部门、司法机关挂职锻炼及担任领导职务，担任各级政府部门的特约监督员，是我国多党合作制度在现实生活中的生动实践。不论是在政府部门还是司法机关，不管是在担任实职还是担任特约监督员，今年都可见到更多民主党派成员忙碌的身影。

挂职副厅长的一天

12月16日，星期三。早上8：30，中国人民大学法学院教授汤维建早早来到自己的办公室，开始一天的工作。只是，他今天的办公室不在人民大学，而在最高人民检察院。

9：00，参加一起地方检察院提起抗诉案件的案情讨论；

14：00，继续上午的案情讨论；

19：00，在中国人民大学的教室里开始上课。

这就是汤维建每周三的生活轨迹。

今年十一届全国人大二次会议上，“选任法学专家、学者到检察机关挂职”被首次写进了最高人民检察院的工作报告。6月5日，最高人民检察院正式任命3位法学专家挂职3个业务厅的副厅长。民革党员汤维建挂职民事行政检察厅副厅长。

参与重大案件案情讨论、对基层检察官进行培训、就司法改革及调研报告提出意见是挂职副厅长汤维建的主要工作内容。 “到最高检挂职主要看重的还是法学专家的身份，但是这样的经历对于一名民主党派成员、对于一名全国政协委员来说是一种难得的机会。”汤维建认为，专家挂职为理论与实践的沟通建起了制度性的桥梁。不仅如此，这样的经历还是一种实实在在的参政议政，为履行参政职责提供了很大的便利。

今年两会期间，汤维建就提交了一份提案，建议制定“人民检察院监督法”。

人权计划和民主党派人士任实职

4月13日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2009－2010年）》，这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划。行动计划指出，适当提高民主党派和无党派人士担任政府部门实职、尤其是担任正职干部的比例。

如果说法学专家的挂职只是最高检在制度上的一项尝试，那么人权行动计划则是从国家层面对民主党派成员担任政府部门实职做出了约束性的规定。

记者了解到，今年民主党派成员担任政府部门、司法机关实职的人数明显增加，各地都有公开选拔非中共人士领导干部的消息：

7月31日，河南省人大常委会任命民革省委会副主委史小红为省高级人民法院副院长；

8月14日，南京启动联动公开选拔非中共领导干部活动。市、区（县）联动公选30个领导职位，有16名民主党派成员入围；

9月，中共湖南省委组织部发布“招贤令”，公开选拔15名省管领导干部，其中13名要求为非中共党员，而这也是湖南省首次批量化集中选拔非中共干部；

11月12日，重庆市公布任免通知，民革市委会副主委谢德体、民进市委会副主委陈贵云、致公党市委会副主委张玲分别被任命为市环境保护局副局长、市统计局副局长、市卫生局副局长；

11月，民革浙江省委会副主委吴晶当选第8届省侨联主席。她不仅成为浙江第一个民主党派成员担任正厅实职的女领导干部，还成为浙江最年轻的正厅实职女领导干部之一 ……

特约监察：续写民主监督新篇章

11月20日，第三届国家特约国土资源监察专员聘任仪式在京举行。包括民革党员温香彩在内的30名民主党派及无党派人士从国土资源部部长徐绍史手中接过聘书，正式成为特约国土资源监察专员的一分子。

“我们一定不辱使命，善用监察专员的权利，履行监察专员的义务，积极宣传国土资源法律、法规和政策措施，积极建言献策，提供咨询，坚决维护国土资源法律、法规的权威和尊严。”

聘任仪式上，九三学社社员、中国地质大学（北京）教授蔡克勤代表特邀监察专员发言。

温香彩在接受记者采访时表示，聘请民主党派成员担任行业的特约监察员，不仅是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项创举，而且是开展民主监督的一个有力渠道。

12月17日，第四届国家税务总局特约监察员聘任仪式在北京举行。12名特约监察员中有10名为民主党派成员。而据记者了解，最高人民法院和国家环境保护部也正酝酿特约监察员的聘任工作。

农工党党员、社科院法学研究所教授常纪文已经是连续两届的国土资源特约监察专员。“第三届特约国土资源监察专员的层次有很大提高，不少特约监察员或者是正厅级干部，或者是全国人大代表、全国政协委员，这有利于特约工作的开展，也说明特约工作制度建设已经很完善了。”常纪文说。

开展调研、就某个问题提出意见建议是特约监督员共有的职责。不论是在调研中还是提出各种建议，特约监督员的作用都会得到充分的发挥。除了在人大、政协任职及在政府和司法机关担任领导职务之外，“特约人员”已经成为民主党派和无党派人士履行参政议政、民主监督职能的又一有效渠道，是他们知情出力、服务社会的有效途径，在实践中发挥了重大作用。