6项专题调研，11份调研考察报告，6篇大会发言材料……回顾2010年，全国政协社法委重点围绕“十二五”规划献计出力，就社会建设和法治建设领域相关问题开展的一系列工作，丰硕的成果摆上桌面。

这一年，社法委坚持以人为本、履职为民，更加注重促进社会公平正义，更加关注民生问题，为推进社会主义法治建设，为发展惠及广大群众的社会事业，为维护社会和谐稳定作出新贡献。

加强学习　科学选题

2010年4月的一天，国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部等有关部门的负责同志来到全国政协，向全国政协社法委介绍有关医疗保险体系建设中的城乡统筹和制度完善问题的相关情况。

“十七大提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，国家医药卫生体制改革也明确了逐步实现统一城乡基本医疗保障制度管理的改革方向。选择这个题目，就是考虑到这种大背景做出的。”全国政协社法委副主任王东进说。

始终服从和服务于党和国家工作大局，是推进人民政协事业发展的重要经验和原则，也是专委会保持生机与活力的重要前提和保证。全国政协社法委在工作中始终坚持围绕中心、服务大局，在专题调研选题中，注重紧紧围绕中央高度重视、社会广泛关注的重大问题、热点问题进行。

类似的情况介绍会，社法委经常举行。在确定选题时，社法委既注重征求有关部委的意见，使委员会的调研题目与部委的工作重点“合上拍”，又注重发挥位置超脱的优势，从全局角度思考问题，重点突出，力求更好地集中委员智慧，使所建之言更为务实、所献之策更为睿智。

如果说，情况介绍会往往针对具体问题进行，那么社法委同时也通过学习报告会加强学习，提高对综合问题的研究能力。

在全国政协暨各省区市政协社法委工作座谈会上，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林受到了与会代表的热烈欢迎。他作的关于贯彻落实十七届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》辅导报告，让与会代表感到十分解渴。很多与会代表纷纷找他交流心得，索取课件。而在随后举行的小组讨论中，来自各地的与会代表也进行了热烈讨论，交流各地的工作经验，碰撞出许多思想的火花。

安排这次报告源于社法委始终把学习放在工作的突出位置。当今时代以变革、创新为显著特征，为了在变化的形势中准确把握工作重心，社法委始终强调加强学习工作。

通过专家讲课、分组研讨、大会发言相结合的形式，全国政协社法委和各省区市政协社法委，对中央精神进行了系统学习、贯彻，并将思想和行动统一到党和国家的决策部署上来，准确把握工作重点，深入调研，认真研讨，积极建言献策，将学习理论、研究问题、推动工作紧密结合。

7月举行的“创新社会管理”研讨会是社法委主办的一项关乎和谐的重要会议。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚在会议上强调，要准确把握我国的基本国情和发展的阶段性特征，积极借鉴国外创新社会管理的有益经验，着力从理论与实践相结合的角度，深入研究维护社会和谐稳定的物质基础、制度保障、力量支持、精神支撑和法治环境等重大问题，提出切实可行的对策建议。要重点加强社会管理理念创新、方式手段创新和体制机制创新的研究，通过推进社会管理改革和创新，不断提高社会管理的效能。

“社会建设和社会管理关系改革发展稳定大局，关系国家长治久安和人民安居乐业。新形势下创新社会管理具有重大意义，基于此，我们选择了这个题目进行研讨。”全国政协社法委主任张福森说。这次会议采取主旨发言、点评和自由发言相结合的方式，组织与会代表围绕“创新社会管理的理念和手段”、“完善社会管理体制机制和法律法规”、“提高重点领域社会治理水平”等议题进行了认真研讨，提出了许多很好的意见。

深入调研　打造精品

2010年，全国政协社法委有一个调研形成了3个报告还有一篇社情民意。这就是“国企改制中的职工权益维护问题”专题调研。

构建和谐劳动关系，维护劳动者权益与广大劳动人民的利益紧密相关，是近年来社会各界热议的话题之一。这也引起了社法委的关注。在2009年，社法委就进行了“国际金融危机对我国职工权益的影响”专题调研，为把构建和谐劳动关系相关问题研究透彻，2010年社法委又选择“国企改制中的职工权益维护问题”开展调研。

“开始这个调研是就国企改制中的职工权益维护问题进行的，但在调研过程中，我们逐渐发现，国企改制中的职工权益维护问题涉及利益方众多，累积的问题错综复杂。张福森主任一再强调全国政协社法委的工作要树立‘精品意识’，为反映当前突出问题，调研组根据调研情况，及时将调研题目进行细化，将调研内容延伸，最后形成三部精品。”社法委办公室副主任田占云说。

这种持续关注一个领域、延伸调研内容的做法是社法委树立“精品意识”的具体体现。社法委涉及的专业领域较多较宽，如何使有限的调研力量在众多的领域里得到充分发挥？社法委强调树立精品意识。调研多选择带有宏观性、战略性、全局性的课题；在调研过程中精耕细作；在报告起草过程中，注重将提出的建议落实在政策层面，以期达到涉及面广、影响深远的效果。

从酷暑难耐的7月初到秋意渐浓的9月底，“国企改制中的职工权益维护问题”调研组历时近3个月，先后赴山西、山东、新疆三个省区开展调研。在新疆，调研组纵贯塔克拉玛干沙漠，深入沙漠腹地与油田一线员工同吃同住，深刻体验一线员工的工作。

“深入调研，不仅要身入，更要心入。带着对广大职工的深厚感情去调研，才能够真正和广大职工打成一片，真正了解他们的所思所想所求，找到问题的症结所在。”全国政协社法委副主任张俊九说。

这次调研形成了《关于当前国企改制中职工权益维护问题的调研报告》、《关于推进国有企业分离办社会职能有关情况、问题及建议的报告》和《关于当前国企改制中工会组织建设情况、问题及建议的报告》，并编写了政协信息《加快解决用煤棚户区改造回迁居民冬季取暖问题》。

调研报告和政协信息报送后，多位中央领导同志分别作批示，要求有关部委全面调研，提出总体解决方案和具体措施。有关部委做了专门安排，有力促进了问题解决。

注重转化　狠抓落实

2010年，全国政协社法委就“少数民族地区法官、检察官短缺问题”，赴四川、西藏、内蒙古、云南、贵州五省区调研。调研结束后，全国政协社法委主动与最高人民法院联系和沟通，征求对报告所提问题和建议的意见。最高人民法院对此高度重视，专门就报告所提问题和建议向中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康作了书面汇报，周永康作出重要批示。随后，中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉召开了相关部门联席会议，研究解决的政策措施。目前，相关措施正在研讨过程中。

为了推动这次“少数民族地区法官、检察官短缺问题”专题调研成果的转化落实，全国政协社法委副主任张穹代表全国政协社法委在全国政协十一届常委会第十一次会议上就此问题作了大会发言。

这种主动出击的工作方式，是社法委重视成果转化的具体体现。2010年，社法委高度重视成果转化工作，综合运用调研报告、大会发言、政协信息、简报等形式，及时报送有关成果，在报送调研报告的基础上，提交了大会发言材料6篇，常委会议发言材料2篇，王东进、张穹、高金榜三位副主任分别就不同的调研成果在大会和常委会议上作了口头发言。社法委还主动与有关部门沟通和联系，加强对报送意见和建议的跟踪反馈，努力促进成果尽快得到转化、取得实效。根据调研成果，由社法委委员在全国政协十一届三次会议期间向中共中央政治局常委、国务院副总理李克强反映残疾人医疗保障方面存在的问题，也引起了有关部门的高度重视，促进了《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》出台，扩大了残疾人在康复医疗方面的受益范围。

社法委还承担了全国政协21世纪论坛2010年会议第五专题的筹备和组织工作。这一专题主题是“社会保障:新挑战·新机遇·新发展”，分设四个子课题:“应对老龄化——通过养老保险制度化老年危机为老年红利”，“平衡效率与公平——医疗保险的新发展”，“失业保险——为就业撑起一片蓝天”，“快速工业化和城镇化——中国工伤保险的新挑战”。会议共收到论文22篇，为了扩大影响，促成会议成果转化，社法委选择部分发言材料进行摘编上报。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉将发言材料批给全国老龄办参阅。（江迪）