继社会主义新农村建设走过良好开局之年后，我国农业和农村发展再次迎来重大变化。１月２９日，新华社受权播发《中共中央　国务院关于积极发展现代农业　扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是２００４年以来连续第４份指导“三农”工作的中央1号文件。中央1号文件明确提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。围绕着这一“首要任务”，中共中央国务院作出具体部署。在我国这样一个农业大国，现代农业的大力发展，必将为农业又好又快发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲动力和有效保证。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。２００６年，中共中央国务院出台了一系列促进农业农村发展的激励政策、调控政策、支持政策和财政保障政策，极大地调动和激发了广大农民的积极性，社会主义新农村建设实现良好开局。粮食生产２１年来首次实现连续３年增产，农民收入２１年来首次实现连续３年增幅超过６％。但不容回避的是，当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。对此，1号文件用三个“依然”作了概括：“农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后”。数字显示，我国农业基础设施建设薄弱，抗灾能力不强，目前一年的灾害损失达千亿元；农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的１／８、第三产业的１／４左右；农村劳动力中３７％的人文化程度为小学、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有１３％。1号文件明确指出，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。为此，要用现代经营形式推进农业，要用现代发展理念引领农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用培养新型农民发展农业，目的是提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。　

“现代农业建设，已不是农业本身的问题，而是现代化建设的重要组成部分。”全国政协常委、九三学社中央顾问、中国农学会名誉会长洪绂曾说，这是市场配置的农业、是商品经济的农业，与中国几千年自给自足的农业和前些年计划经济的农业，有着根本区别。洪绂曾认为，长期以来，我国农业增长主要依靠资源开发和投入。在资源日益减少、环境压力越来越大的情况下，加上面临国际和国内市场的双重挑战，我国农业必须着力转变农业增长方式。

1号文件提出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。”这意味着当前和今后相当长一个时期，发展现代农业将成为新农村建设的着力点，目的是使各地新农村建设方向更加明确，重点更加突出，把注意力集中到发展生产上来，把积极性引导到夯实新农村建设的产业基础上来。