这是一件名为《关于关注城市青少年闲民》的提案，被全国政协十届五次会议列为第2048号大会提案。提案出自全国政协委员、九三学社社员、陕西历史博物馆馆长周天游之手。

周天游说，在今年的九三学社陕西省委常委会上，一位在西安市教委工作的九三学社社员反映了一个问题。这几年西安初中、高中毕业在家的青少年无人管理的情况，已经渐渐成为一个社会问题。这批人的数量并不少，在西安地区，除了少数参加复读、考入职业学校的初、高中学生，绝大多数留在家中，无所事事。这个群体正以每年8万人的数字递增，多年累积下来，大约已经有五、六十万人之多……

周天游指出，:这批青少年已成为社会安定和谐的隐患。由于父母忙于上班、无暇顾及他们，这些人中的大部分整天泡在网吧。有时为了几元钱的上网费，就能大打出手。有的家中虽有老人看护，但由于多数老人身体欠佳，或过分溺爱放纵，这些人逐渐成为一批“闲人”。这个群体中的另一部分人，虽然对社会的不良影响不大，但正在渐渐成为新的“啃老”一族。他讲到发生在他身边的一件事——一个孩子初中毕业后就呆在家中，没钱就向家长、亲戚要。父母也曾千方百计为他寻找出路：托人让他重回学校复读考高中；花钱让他参加职业学校的学习培训；托人为他找了一个不错的单位让他上班，但孩子吃不了苦，最后竟辞职不干了。如今他已经20多岁，仍在家当“啃老”族。周天游认为，在社会老龄化已经日趋严重的情况下，又出现了“啃老”寄生阶层，社会将更加不堪重负。

对这个日渐庞大的群体，周天游很担忧：“一定要及时解决这个问题，现在青少年‘闲民’的问题还没有大爆发，若不及时解决，将来会成为严重的社会问题！”

周天游建议，一是由街道办、社区出面，展开全面系统的调查，对未考上高中、失学在家的详细人数，他们的生存状况等，做一个深入细致的全面调查，为提出有针对性、可操作的解决措施提供可靠依据。二是派出所、片警主动协助社区、街道办，对青少年进行法制教育。三是街道办、社区充分利用自身优势，组织热心老人如退休教师与这些孩子开展互动互助公益活动，抓好教育引导。全社会都要关注青少年“闲民”群体。