引进、消化、吸收、再创新是增强国家创新能力的重要方面，是发展中国家提升自主创新能力的重要途径。日本、韩国、爱尔兰等国家十分注重引进国外设备和技术，成功走出了一条通过引进、消化、吸收、再创新提高自主创新能力的路子。从1955年到1970年，日本用不足60亿美元的外汇，大量引进当时世界主要先进技术，在此基础上消化吸收再创新。他们提出：“一号机引进、二号机生产、三号机出口”，“引进一代、提高一代、再引进一代”，在较短时间内成为世界经济大国。

全国政协委员、九三学社中央常委张桃林说，我国高度重视引进、消化、吸收、再创新工作。全国科技大会提出：在引进技术基础上的消化、吸收、再创新也是创新，要把对引进技术的消化、吸收、再创新，作为增强国家创新能力的重要方面。近年来，我国对引进技术的消化、吸收、再创新工作取得了一些进展，但还存在一些亟待解决的问题。一是投入不足。全国引进技术与消化、吸收、再创新投入之比为1∶0.15，与日本、韩国的1∶5和1∶8相差甚大，导致我国重大原料产品、重大技术与装备等低水平重复引进现象严重，既浪费了大量资金，又影响了我国自主创新水平的提高。二是组织程度不高。引进技术的消化、吸收、再创新工作缺乏长期性、计划性、系统性。三是政策不完善。全国科技大会期间，国家已经出台了相关政策，但对“鼓励引进消化吸收再创新”需要进一步出台实施细则，增强政策的针对性、实用性、可操作性。

张桃林就此提出四点建议。第一，建立引进、消化、吸收、再创新工作协调机制。将重要项目、重大领域的引进技术消化、吸收、再创新工作上升为国家行为，以装备制造业为突破口，选择若干重点领域，组织产学研各方力量联合攻关，加大投入，在保护知识产权的基础上，博采众长，为我所用，加速实现技术进步和经济发展的新跨越。第二，拓展引进、消化、吸收、再创新渠道。以推进技术应用为目标，推动研发技术产业化，提升将国外引进的实验室层面的先进技术转化为产业化生产能力；大力引进海外高层次人才、技术供给方的高级专业技术人才，帮助企业提高引进技术再创新的效率和水平，同时为企业快速培养一支自己的技术研发队伍；加大共建研发中心力度，为中外专家和专业技术人员提供创新平台，瞄准国际前沿，实现跨国界、跨地区同步研发，从源头跟踪国际前沿技术。第三，加强国际科技合作计划对引进、消化、吸收、再创新的引导支持和管理。调整增加国际科技合作计划经费投入，推动具有明确消化吸收再创新目标重大技术的引进和再创新。建立重大引进项目评审、咨询制度，引进技术和装备必须高于国内现有技术水平，通过消化吸收再创新后，能够形成具有自主知识产权的重大装备和目标产品，达到替代进口的目的。第四，完善促进引进消化吸收再创新的政策措施。包括国家产业技术政策，鼓励自主创新、限制盲目重复引进的政策，支持以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创新的政策，设立用于支持引进技术的消化、吸收和再创新专项资金。