全国政协委员、上海市人民政府副市长、九三学社中央常委赵雯说，生物医药产业是关系人民生命健康的战略性高新技术产业。其研发和产业化具有长周期、高风险、高投资、高收益特点。改革开放以来，国家对生物医药产业日趋重视，年年投巨资，生物医药产业取得较快发展。2008年实现产值8600多亿，同比增长25.5%，进步是显然的。但问题也是突出的。至今，我国拥有创新自主知识产权的新药寥寥无几，生物医药生产企业生产的化学药97%以上是仿制品，利润很低的专利过期产品，中药99%是历史方，走出国门，为国际认可的中国制剂药为零。尽管我国已聚集了一批科学家，具有一定创新能力，但毕竟处于生物医药创新的起步阶段，成果创造艰难。为此建议：

1、完善鼓励生物医药研发与产业化的政策导向

一要扬长避短，聚焦生物药的研发和产业化。综观中国医药产业，化学药要赶上世界先进国家、中药要走向世界，短期内难以取得突破，唯有生物药，我们和发达国家几乎同时起步，研发各有优势，生产工艺水平差距不大。如果我们能确定目标、组建团队，集中力量、增加投入，有可能在较短时间内，在这一领域实现突破，赶超发达国家，让中国产生物药走向国际市场。

二要设立鼓励研发和产业化的项目。适应生物医药研发和产业化周期长的特点，采取分段立项、分期投入的方法，鼓励医药生产企业为专利转化、新药产业化立项；要设定合理的项目周期，改善成果考评办法，既要分期考核，提高资金使用效率和效益，也要容许失败、鼓励“板凳要坐十年冷”、坚持不懈的研究。

三要加大对企业技术开发和产业化的扶持力度。利用财政补贴、贷款贴息、成功奖励等手段，对于具有重大意义的自主专利新药给予重点资助；资助其国内外专利维持费，并将资助期限延长至五年；鼓励产学研合作、完善信息与设施的公共服务平台、实施税收优惠。

2、加大综合性医药创新领军人才的培养力度

一要增加人才培养投入。对生物医药综合性人才而言，引进是必要的，但优秀的未必愿意回来，当前，本土人才的培养更显重要，坚持十年必有成效。国家要下决心选择几所具备一定实力的院校，建立生物医药产业管理硕士点、博士点，作为生物医药创新发展综合性领军人才的“黄埔军校”，增加投入，加快培养。

二要速成培训急需人才。为满足急需，可依靠已引进的综合型领军人才为种子，为之创造条件，培训有一定基础的医药创新科学家、管理人员和公务员，培训生物医药综合性人才，发现生物医药综合性创新领军人才。

3、充分发挥SFDA（国家食品药品监督管理局）对生物医药研发和产业化的指导作用

一要加快医药法规和国际接轨的进程，用国际认同的原则、标准规范我国生物医药研发和产业化。我国医药法规建设落后于欧美等先进国家，至今SFDA尚未能加入ICH（欧美日为主体的国际医药法规联席会），中国医药生物技术协会也不是BIO（世界上最大的生物科技组织）的成员，缺乏与各国之间医药法规的交流、探究，缺乏对国际政策法规制定的影响力，甚至缺少对国际医药法规全面、及时的了解，以致医药生产难以符合国际规范要求，医药产品难以进入国际市场。

二要设立鼓励研发和产业化的项目。适应生物医药研发和产业化周期长的特点，采取分段立项、分期投入的方法，鼓励医药生产企业为专利转化、新药产业化立项；要设定合理的项目周期，改善成果考评办法，既要分期考核，提高资金使用效率和效益，也要容许失败、鼓励“板凳要坐十年冷”、坚持不懈的研究。

三要尽快建立新药公共信息平台，及时报道国内外生物医药专利与新药的最新成果、生产情况、发展趋势，特别是禁止生产、使用的药品、化合物，帮助企业减少重复研发、避免侵权，避免对禁止生产、使用的药品和化合物进行再开发的错误。以此行使服务政府、法治政府、阳光政府的职能，推进生物医药研发和产业化。

4、聚集重点项目、扶持大型药企

改变科研立项、财政扶持“撒胡椒面”的做法，聚集重点项目、扶持大型药企，促进医药产业集约化、集聚化，力求尽快组建中国的“医药航母”；在组建“医药航母”的过程中，一要鼓励企业与高校、科研院所建立紧密的战略伙伴关系；二要高度重视对国有大型医药企业的扶持；三要完善药物核价制度，改善产业化的外部环境。对那些实践证明疗效好、成本低、副作用小的基本药物，对其定价要科学合理，保证其供给，必要时，甚至应予补贴。四要充分发挥风险投资和资本市场融资的作用，注意引进国外风险投资公司，发展国内风险投资公司，鼓励民营资本、风险投资基金介入生物医药产业；推进生物医药专利、药证抵押贷款，鼓励药企上市，拓宽药企的融资渠道。五要大力培养评估专业人才，加快建立并完善生物医药研发成果评估机制，为专利和新药的交易，为国内外风险资本进入、退出，为企业融资创造条件。