近日，九三学社河南省委就促进农村土地经营承包权流转问题进行深入调研后提出，引导城市现代生产要素向农业和农村流动，促进城乡资源互通共融、合理配置。

目前，河南各地各部门对农村土地流转的认识不统一、进展不平衡，不同区域的农业资源条件和经济社会发展水平不同，农村土地流转市场的发育程度也不尽相同，农村土地流转不规范问题突出，农户自发流转的多，口头协议流转的多，不仅大大影响土地流转的效率，也为日后的纠纷埋下了隐患。

九三学社河南省委建议，各级政府部门建立相应的服务机构，建立和完善农村土地流转三级服务网络和相应的服务机构，强化政策宣传、信息服务、合同规范和纠纷处理职能。发展土地合作社、土地银行、土地托管所等市场化运作的中介组织。适时整合各类种粮补贴，对种粮大户或企业进行倾斜，或者设立以粮食种植大户或企业为支持对象的专项资金。统筹粮食核心区规划、优势农产品规划，重新核定耕地面积，划定永久性基本农田，在此基础上制定粮食作物、经济作物和畜牧养殖业的发展区域规划。

九三学社河南省委提出，建立农村土地承包权退出补偿机制，让一部分在非农产业获得稳定收入的农民转让自己的土地承包经营权和农村宅基地。建立健全农村生活保障体系，弱化土地之于农民的保障功能。城郊地区广泛利用城市的资金、技术和人才等吸引城市工商企业和个人到农村承包土地，大力发展高效农业和休闲观光农业。农村二、三产业比较发达的地区鼓励涉农企业和有实力的大户进驻农业，鼓励农民出让土地承包经营权，发展农业适度规模经营。以粮食作物种植为主的传统农区促进农村劳动力转移，山地丘陵区的农村土地流转将荒山、林地、耕地统筹考虑，整体流转开发。(李占甫)