出席政协十届四次会议的全国政协委员、九三学社中央参政议政部长张化本在大会书面发言中指出，加强自主创新，建设创新型国家已成为我国的国家战略。在知识经济和经济全球化时代，自主创新成果往往表现为知识产权形态，以科技实力为核心的国际竞争往往表现为知识产权的竞争。改革开放以来，我国虽然利用劳动力和土地资源等成本优势，使某些产品在全球市场上占有了可观份额，但这些产品的技术专利或品牌却是人家的。发达国家和跨国公司借助手中大量知识产权资源及知识产权保护这一武器，利用我国廉价劳动力和自然资源，通过合资、独资办厂或收取高额知识产权许可费而获取高额利润。我们付出高昂的资源环境代价，却获利甚微。不仅如此，他们还利用知识产权优势圈地布雷、强化保护，严重挤压了我国企业自主研发的空间。因此，实施自主创新战略，必须大力发展自主知识产权，制定和实施国家知识产品战略，建设知识产权强国。

发言中说，有人认为我国制定和实施知识产权战略不合时宜，无异于作茧自缚。这种观点值得商榷。首先，国家知识产权战略乃是贯穿于知识产权创造、管理、实施和保护全过程的整体战略，而不是单纯的知识产权保护战略。其次，实施国家知识产权战略无疑要加强知识产权保护，这可能会使一些企业付出一定代价；但从长远看，却有利于激发全社会加强自主创新、发展自主知识产权的积极性。这对于提高我国知识产权创造和利用能力、建设创新型国家，无疑具有重要意义。应该看到，我国在知识产权方面与发达国家虽然存在差距，但也存在巨大潜力。我国已成为世界高等教育第一大国，科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人/年，分别居世界第一和第二位。我国在生物、纳米、航天等领域研发能力已居世界前列。我国国内专利年申请量和授权量正在快速接近发达国家水平，商标年申请量和审查量连续3年高于发达国家水平。这使我们有理由相信，通过实施国家知识产权战略，完全有可能把我国建设成一个知识产权强国，从而在激烈的国际竞争中立于不败之地。

发言中列举了我国知识产权现状与形势发展不适应之处：公众知识产权意识普遍薄弱；知识产权人才队伍和基础建设严重滞后；创新过程中缺乏有效的知识产权分析和导向；各领域中知识产权管理力度不够且科技性差；企事业单位运用知识产权制度参与市场竞争尤其是应对国际知识产权纠纷的准备和经验不足；社会中介服务机构发育不成熟。

发言提出六点建议。一是加强宣传教育，提高全社会特别是各级政府的知识产权意识。要把知识产权指标纳入政府官员政绩考核体系，促使各级政府坚持不懈地抓好知识产权的宣传教育工作，不断提高公众创造、利用和保护知识产权意识。二是加强国家知识产权战略研究，并将其纳入中央和地方各级政府、各企事业单位的发展规划。要加强对美、日等国实施知识产权战略情况的跟踪调查，及时了解知识产权竞争的优劣，制定与自身发展相适应的知识产权战略；要把知识产权战略切实纳入国家、地方、行业及企业的发展战略；要选择一些重点领域开展知识产权战略研究与运用，在培育和形成新的科技优势后，尽快将其提升为知识产权优势，抢占制高点；要鼓励企业对引进技术进行消化、吸收、创新，进而形成自主知识产权，改变我国企业长期以来重引进、轻消化吸收再创新的状况。三是完善政策，鼓励创新，努力提高我国自主知识产权的数量和质量。要制定政策措施，确保知识产权管理纳入经济、科技、对外贸易管理工作当中，并在各种科技、经济活动评价体系中，增加知识产权指标或加大知识产权比重；要在科技管理中将科技成果能否产业化作为科技决策的重要前提，并将获取知识产权的数量和质量作为检验科技创新成功与否的重要标准，鼓励科技成果申报知识产权；要在知识产权法律规定的基础上，细化知识产权归属和利益分配规定，发挥知识产权制度的激励作用；要把实施知识产权战略作为管理科技创新的基本手段，纳入科技创新全过程，使之成为国家创新体系的重要组成部分。四是加强知识产权社会服务体系建设和社会管理。要加强对企事业单位建立和完善知识产权管理制度的分类指导；要建设大规模、高质量、专业化的知识产权信息资源库群，为公众提供完整、准确、高效的知识产权信息查询服务；要切实加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导，形成符合市场经济发展需要的知识产权服务产业。五是完善知识产权法律体系，促进知识产权保护和防止知识产权滥用。我国知识产权法律法规在促进保护和防止滥用两方面都还存在不足之处。特别是知识产权滥用方面，到目前为止，我国还没有反技术垄断的法律法规。建议在研究各国知识产权立法并结合我国国情的基础上，修改完善知识产权法律。如尽快修改《专利法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等现有法律中不适应当前知识产权保护和防止知识产权滥用的有关条款；启动出台《知识产权基本法》、《反垄断法》、《职务发明创造条例》等有利于知识产权保护和禁止知识产权滥用的法律法规。六是建立实时高效的知识产权预警应急机制。要加强对国外知识产权法规和政策变化的跟踪研究，建立知识产权预警和应急管理体制和运作程序，对可能发生的知识产权事件及时发出警示预报并提出对策建议。七是加强知识产权人才队伍建设。要通过在高校开设必修课或选修课，在社会开办各类培训班等方式，加快培养和造就一批懂专业、会管理、熟悉法律和国际规则的知识产权人才。要在加强对领导干部和知识产权工作人员培训的同时，重视对科技人员的知识产权培训。