在金融危机背景下，“扩内需促增长十项措施”及“4万亿元刺激经济投资方案”成为“两会”代表委员热议的话题。全国政协委员、九三学社中央委员严慧英指出，如何保质保量、廉洁高效，既环境友好又社会和谐地如期完成4万亿元投资计划，是当前必须深入思考的问题。

“根据以往经验，中央政府的投资必定引发地方政府对投资项目的争抢。”严慧英指出，在以往的类似工程中，就发生过重复建设、投资浪费、破坏环境、腐败滋生等现象，基础设施建设与当地经济发展不配套，也会导致长期闲置等问题。

“目前中国经济增长靠出口、投资和内需三套马车。由于受全球金融危机及世界经济下滑的冲击，中国的出口遭受严重影响，现在大规模增加政府投资，确保经济增长和就业，不失为重大的应对之策。”她说。

就如何拉动内需、刺激消费，严慧英给出了自己的建议。一是完善社会保障体系，加大城乡在文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，让城镇居民和农民有安全感，这样才能减少储蓄、增加消费。二是促进百姓的不动产和资产增值，切实让百姓特别是农村家庭感受到应有的财富效应，从而提高全社会的消费水平。三是以中央颁布的新土地改革政策为契机，切实增加农民财富，提高农民消费水平拉动内需，推动农村的新改革。四是大幅度减税。在经济衰微之际，通常的做法是增加政府支出和减税并行。此外，个人所得税的起征点有继续提高的必要，税上加税性质的城市维护建设税和各种其他税收附加等，也有取消的必要。

五是运用多种投资形式,可利用置换股份，政府介入企业的股份和股权等形式，使这些政府投资成为可以流动的资金，提高效率。

“应正确理解政府扩大内需政策，避免大干快上式的、粗放式的上项目。”严慧英同时发出了警告，“快”并不意味着盲目。不能因为政府要扩大内需，就降低产业门槛。不符合产业发展方向的项目，特别是以往由于种种原因未获批准的项目，无论财政政策如何“积极”，货币政策如何“宽松”，都不能给它们重生的机会，否则就是倒退。

此外，严慧英还建议加强对项目建设全过程的监督，“不仅仅是要对资金投入和使用进行监督，更重要的是要建立一套对项目建设全过程进行监督的体制，变事后检查为事前、事中的过程监督、控制，最大限度地防范项目建设过程中的资金使用、项目质量、滋生腐败的风险，确保4万亿元投资不折不扣地用在‘刀刃’上。”