中共中央日前在中南海召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、曾庆红出席座谈会。温家宝通报了改革收入分配制度和规范收入分配秩序的有关情况。

胡锦涛说，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。对收入分配问题，中共中央一直高度重视，强调要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。胡锦涛强调，《中华人民共和国公务员法》今年1月1日开始实施，公务员法规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的要求。形成科学合理的公务员工资体系和正常的工资增长机制，建立适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制，有利于保持公务员队伍稳定，有利于加强公务员队伍建设，也有利于为整个社会收入分配制度改革创造一个良好的环境，具有重要意义。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，面临的情况相当复杂，要坚持从我国实际出发，进行深入的调查研究，找准问题的切入点，拿出切实可行的方案，在实践中逐步探索、逐步推进、逐步完善。胡锦涛指出，在解决公务员收入分配问题的同时，要注意协调各方面的利益关系，特别是要关注低收入群众的利益问题，使全体人民都能够享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。为了逐步缩小地区间的差距，适当向基层和艰苦边远地区倾斜，照顾低收入者的利益，这次在考虑改革公务员工资制度时，要完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度，同步改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，完善机关工人工资制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、有关优抚对象抚恤补助标准、移交政府安置的军队离退休干部待遇标准、城市居民最低生活保障补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。胡锦涛强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，涉及方方面面，涉及广大干部群众的切身利益。要加强领导，统一认识，齐心协力，扎扎实实把工作做好。各地区各部门都要讲党性、讲大局、讲纪律，把这项工作摆上重要议事日程，制定周密方案，完善工作机制，严格落实政策。胡锦涛最后表示，长期以来，各民主党派、工商联和无党派人士在解决事关国计民生的重大问题中发挥了重要作用。希望大家继续发挥自身优势，充分利用联系广泛的特点，深入调查研究，及时反映社情民意，为进一步理顺收入分配关系、完善收入分配制度积极建言献策。

全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德在发言中说，公务员法是我国50年来干部人事管理第一部总章程性质的法律，它对推进干部人事工作科学化、民主化、制度化有着重要意义。公务员的工资、津贴和补贴制度是公务员管理最重要的环节之一，是有效实行公务员制度的保障。中央通过全面深入地调查研究，决定改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，将公务员工资、津贴、补贴纳入法律规定，使公务员的收入得到了法律保障，并为查处纠正违规乱发补贴行为提供了法律依据。这有利于调动公务员的工作积极性，促进公务员队伍的优化、廉洁和稳定，加强党风廉政建设，推进依法行政，提高工作效能，维护改革发展稳定的大局。对于改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作的方案，韩启德说，方案从我国经济社会发展阶段以及从我们国情和实际出发，提出的公务员职级工资制、事业单位收入分配制度、完善地区津贴制度、调整机关事业单位离退休人员待遇、提高城市低保对象补助标准等措施，切合实际，积极稳妥，也是国家财力可以承受的，一定会得到广大干部群众的拥护和赞成，将激励广大干部群众为实现全面建设小康社会目标充分发挥积极性、主动性、创造性。收入分配制度改革是关系13亿国民的切身利益，关系到社会公平、稳定与和谐。中央在改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的同时，还调整关系密切的相关群体的收入和注意到方方面面的联动，妥善处理不同群体间的利益关系，对困难群体的生活保障作了统筹安排。这样做注重了社会公平，有利于社会稳定。表明中共中央、国务院在经济发展的基础上，更加注重社会公平，充分体现了中国共产党执政为民，发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由全体人民共享的治国理念。韩启德认为，方案着眼于建立科学完善的公务员薪酬制度，既体现了中国特色，又借鉴了其它国家好的经验和做法，具有科学性和适用性。方案不但考虑了当前需要，而且为将来收入分配制度的进一步改革留有空间。不仅能有效地解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，又为公务员的工资增长正常化提供了制度保障。韩启德建议，在方案实施过程中，对公务员收入的调整与方案中提及的其他相关人群，特别是离退休人员与困难人群收入的调整要保持同步。此外，企业要成为技术创新的主体，人才是关键。国企离退休人员待遇明显低于事业单位离退休人员，不利于国企吸引优秀人才。当前国企离退休人员的收入已大大低于事业单位离退休人员，方案中提到要注意“联动”非常正确，希望能在联动中缩小这一差距，而不是维持甚至扩大这一差距。还要大力加强思想教育工作，动员大家正确处理国家、部门和个人利益的关系，把思想统一到中央精神上来。还要加强宣传工作，坚持正确的舆论导向，新闻媒体要多宣传中央大幅度提高困难群体和低收入人群待遇水平的政策。韩启德建议，在方案实施过程中，要使各项政策落实到位，必须严肃组织纪律，加强财政监管，做到令行禁止，真正实现收支脱钩，防止滥发津贴补贴现象反弹，保证工资改革和规范公务员收入分配秩序工作的顺利有序进行。对于规范津贴补贴工作。韩启德说，目前不同部门、不同地区实行的住房、物业、供暖、公车等补贴差别较大，已经成为影响公务员收入差距的重要因素，建议对政策性补贴的规范和收支脱钩工作明确完成时间要求。韩启德表示，根据公务员法规定，民主党派机关工作人员已经纳入公务员序列，这体现了中共中央对民主党派的关怀。改革方案出台后，九三学社中央将组织工作人员认真学习改革方案精神，树立大局意识，与中共中央保持一致，做好工作。并动员广大成员积极反映社情民意，协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾工作，以维护社会稳定和改革发展的良好局面。

民革中央主席何鲁丽、民盟中央常务副主席张梅颖、民建中央主席成思危、民进中央主席许嘉璐、农工党中央主席蒋正华、致公党中央主席罗豪才、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士陈章良也在会上发了言。

王刚、华建敏、刘延东和有关部门负责人出席座谈会。出席座谈会的还有九三学社中央常务副主席陈抗甫等。